城中政發(fā)〔2020〕45號(hào)

總寨鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

  《城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實(shí)施方案（試行）》經(jīng)2020年6月4日區(qū)政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實(shí)施方案（試行）

西寧市城中區(qū)人民政府

2020年6月19日

城中區(qū)規(guī)范“小餐桌”備案登記管理工作實(shí)施方案（試行）

  為進(jìn)一步加強(qiáng)飲食安全管理，保障中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者規(guī)范集體用餐經(jīng)營(yíng)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理方案》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《青海省小餐飲備案和監(jiān)督管理方案》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。

  一、適用范圍

  本行政區(qū)域內(nèi)“小餐桌”管理實(shí)行備案登記制度，在本行政區(qū)域內(nèi)從事校外午托服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)的，適用于本方案。本方案所稱“小餐桌”是指由公民、法人或者其他組織在固定場(chǎng)所開(kāi)辦、以贏利為目的，為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)、午休住宿的場(chǎng)所。

  二、備案管理

  “小餐桌”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理備案登記，并取得《青海省小餐飲備案卡》，備案登記有效期為2年，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃期不滿2年的，備案有效期以租賃期為準(zhǔn)。

  （一）備案要求。“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)備案登記，應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交下列資料：

  1.“小餐桌”備案登記申請(qǐng)表（一式兩份）（附件1）；

  2.有效期內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

  3.城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表（附件2）；

  4.法定代表人的身份證復(fù)印件，如委托其他人代辦的，應(yīng)當(dāng)提供委托書(shū)和備案代理人的身份證復(fù)印件；

  5.房屋租賃合同（注明租賃期限）、房產(chǎn)證明（注明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積）、房東身份證復(fù)印件；

  6.從業(yè)人員有效健康合格證明、食品安全培訓(xùn)證明復(fù)印件；

  7.就餐住宿人員名單（備注生源，即學(xué)校名稱）；

  8.食品安全管理制度；

  9.與規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖及說(shuō)明；

  10.食品安全承諾書(shū)（一式兩份）（附件3）；

  11.食品安全應(yīng)急處置方案；

  12.“小餐桌”監(jiān)控對(duì)接登記表；

  13.《小餐飲食品安全信息公示欄》圖片；

  14.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)照片（廚房全景照片1張，滅火器、紫外消毒燈、水池、消毒柜、留樣柜與留樣盒照片各1張，每張照片背面?zhèn)渥ⅰ靶〔妥馈泵Q及法人姓名）；

  15.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)需要的其它資料。

  （二）備案標(biāo)準(zhǔn)。備案登記的“小餐桌”應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

  1.有固定場(chǎng)所，距離旱廁、固定垃圾場(chǎng)（站）等污染源25米以上，不得設(shè)在地下室或半地下室，不得兼用于日常生活，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)無(wú)圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類(lèi)動(dòng)物的區(qū)域；

  2.“小餐桌”應(yīng)設(shè)在建筑物三層以下，建筑物應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全要求，不得是工業(yè)廠房、地下室、倉(cāng)儲(chǔ)建筑或違法建筑?！靶〔妥馈眻?chǎng)地建筑面積應(yīng)在100平方米以上，就餐場(chǎng)所面積在50平方米以下，午托學(xué)生人均建筑面積應(yīng)在4平方米以上；

  3.“小餐桌”應(yīng)當(dāng)根據(jù)午托學(xué)生人數(shù)配備工作人員，午托學(xué)生在25名以下的，應(yīng)配備2名以上工作人員；每增加10名午托學(xué)生的，應(yīng)相應(yīng)增加1名工作人員；

  4.按照“明廚亮灶”工作要求，“小餐桌”應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)電子監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)“陽(yáng)光廚房”；

  5.食品制作用水采用城市管網(wǎng)水；

  6.食品處理區(qū)為獨(dú)立隔間，設(shè)置獨(dú)立的烹飪、餐用具清洗消毒功能間，清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量應(yīng)能夠滿足需要。餐飲具清洗消毒水池應(yīng)專(zhuān)用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開(kāi)。廚房?jī)?nèi)至少應(yīng)設(shè)原料清洗水池1個(gè)，餐具、工用具清洗水池2個(gè)（全部使用集中消毒餐具，只需清洗工用具的，可減少1個(gè)水池；采用化學(xué)消毒的，需增加1個(gè)水池或者配備消毒浸泡容器）；

  7.消毒方式首選采用熱力消毒方法。采用消毒柜消毒的，其容量應(yīng)與餐飲具用量匹配；

  8.“小餐桌”設(shè)獨(dú)立就餐場(chǎng)所并保持整潔，設(shè)置流水洗手設(shè)施及紗窗、門(mén)簾等防止有害昆蟲(chóng)侵入的設(shè)施;

  9.廚房間具備照明、通風(fēng)、排煙裝置、油水分離裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠設(shè)施，廢棄物要在密閉容器存放；

  10.應(yīng)當(dāng)配備冷藏保鮮設(shè)施，保證生、熟食分開(kāi)存放，用于生熟食品的容器和工用具應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。非食品存放場(chǎng)所與食品分開(kāi)；

  11.主副食應(yīng)燒熟煮透，不得加工或者使用腐敗變質(zhì)食品、食品原材料以及四季豆、野生菌等容易導(dǎo)致食物中毒的食物，不得制售涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕、冷熱飲品；

  12.食品烹熟后一次性使用，不得使用隔餐、隔夜的剩余食品。實(shí)行食品留樣制度（附件4），留樣食品按照品種留存200g，分別盛放于清洗消毒后的專(zhuān)用密閉容器內(nèi)，在專(zhuān)用冷藏設(shè)備中冷藏存放48小時(shí)以上，且做好留樣記錄；

  13.就餐學(xué)生實(shí)行分餐制，為學(xué)生提供洗凈、消毒合格的餐飲具，未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。消毒后的餐飲具應(yīng)符合GB 14934-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具》;

  14.采購(gòu)主副食品，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，索證索票，建立臺(tái)賬，不得采購(gòu)《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品，采購(gòu)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄行為應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》。為如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，保證食品可追溯，鼓勵(lì)采用信息化手段采集、留存食品經(jīng)營(yíng)信息；

  15.“小餐桌”工作人員應(yīng)當(dāng)無(wú)犯罪記錄，身體健康，無(wú)精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病。從業(yè)人員上崗時(shí)要穿戴干凈整潔的工作衣帽并將頭發(fā)置于帽內(nèi)，每年必須進(jìn)行健康體檢，取得健康證明后方可上崗。從業(yè)人員工作前、處理食品原料后和便后要用肥皂及流動(dòng)清水洗手，接觸直接入口食品前應(yīng)洗手消毒。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指及手表等進(jìn)行食品加工；

  16.“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立餐廚垃圾處置管理制度，將餐廚垃圾分類(lèi)放置，做到日產(chǎn)日清。餐廚垃圾應(yīng)交由合法收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)處置并簽訂合同，建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬。

  17.“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者必須征得“小餐桌”開(kāi)辦所在小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)同意，由小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)在《城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表》蓋章；沒(méi)有物業(yè)管理部門(mén)的老舊小區(qū)，則須征得“小餐桌”開(kāi)辦所在住宅樓本單元內(nèi)80%的業(yè)主簽字同意。經(jīng)由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批后，同時(shí)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局和各鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行登記管理。

  三、監(jiān)督管理

  城中區(qū)人民政府食品藥品安全委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)“小餐桌”監(jiān)管工作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織教育、市場(chǎng)、衛(wèi)健、消防、公安、應(yīng)急、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)管部門(mén)，開(kāi)展“小餐桌”規(guī)范管理檢查工作。各鎮(zhèn)（辦）協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門(mén)做好“小餐桌”監(jiān)管工作。教育、市場(chǎng)、衛(wèi)健、公安、生態(tài)、消防、應(yīng)急、建設(shè)等管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)“小餐桌”及周邊的日常巡查，對(duì)“小餐桌”執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本方案的情況進(jìn)行檢查。公安、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)反映的學(xué)生“小餐桌”安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)組織查處，并向投訴舉報(bào)人反饋。

  （一）各鎮(zhèn)（辦）：具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“小餐桌”進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)轄區(qū)“小餐桌”進(jìn)行食品安全、疾病預(yù)防、環(huán)保、治安和消防知識(shí)宣傳教育，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，督促引導(dǎo)擅自“住改商”租賃房屋的業(yè)主及影響居民生活的“小餐桌”嚴(yán)格遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，跟蹤督辦問(wèn)題整改。

  （二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：依法審批核發(fā)《青海省小餐飲備案卡》，建立健全“小餐桌”監(jiān)管檔案。建立“小餐桌”備案登記電子檔案，并向教育行政主管部門(mén)、衛(wèi)健、消防、公安、生態(tài)、應(yīng)急、建設(shè)、各鎮(zhèn)（辦）通報(bào)，每季度向市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)匯總上報(bào)備案登記情況。建立“小餐桌”查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，并在網(wǎng)站及相關(guān)媒體公告。加強(qiáng)“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者、廚師等從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高其食品安全實(shí)際保障能力。督促指導(dǎo)“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、清洗消毒、健康檢查、食品留樣等制度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理行為。對(duì)未備案登記、不符合開(kāi)辦條件、整改不到位、發(fā)生食物中毒的，依照本方案予以查處或取消其備案登記資格，申請(qǐng)“小餐桌”設(shè)立或登記時(shí)弄虛作假的應(yīng)依法撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)文件。

  （三）教育部門(mén)：積極與各鎮(zhèn)（辦）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)溝通，及時(shí)掌握“小餐桌”經(jīng)營(yíng)戶信息，在校內(nèi)外設(shè)置公示欄或在官方網(wǎng)站、校訊通、微信等渠道發(fā)布溫馨提示，提醒廣大師生及家長(zhǎng)謹(jǐn)慎選擇。負(fù)責(zé)督促“小餐桌”加強(qiáng)食品、治安、消防等安全知識(shí)宣傳教育，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

  （四）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查整治“小餐桌”的衛(wèi)生防疫、疾病預(yù)防情況，做好相關(guān)培訓(xùn)，并與“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者簽訂《疾病預(yù)防承諾書(shū)》。

  （五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查和整治“小餐桌”油煙污染問(wèn)題。

  （六）民族宗教事務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)“小餐桌”清真食品的原材料采購(gòu)、質(zhì)量安全進(jìn)行檢查和整治，并與“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者簽訂承諾書(shū)。

  （七）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查和整治“小餐桌”及周邊區(qū)域社會(huì)治安。

  （八）消防部門(mén)：負(fù)責(zé)檢查和整治“小餐桌”消防安全，并與“小餐桌”經(jīng)營(yíng)者簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》。

  四、主體責(zé)任

  “小餐桌”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)簽訂《城中區(qū)“小餐桌”食品安全責(zé)任承諾書(shū)》，并依據(jù)承諾書(shū)內(nèi)容依法履行食品安全主體責(zé)任，建立食物中毒及其他食源性疾患等突發(fā)公共食品安全事件的應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和教育部門(mén)報(bào)告；

（二）妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品、食品原料、食品用工具、設(shè)備、學(xué)生嘔吐物、排泄物等;

（三）配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料（食譜、留樣、采購(gòu)、消毒記錄等）和食品等樣品。

同時(shí)，履行以下義務(wù)：

（一）安排專(zhuān)人接送午托學(xué)生，保障學(xué)生安全?！靶〔妥馈惫ぷ魅藛T接送過(guò)程中，宜組織學(xué)生穿著或佩戴統(tǒng)一且色澤明顯的服飾；

（二）未接到午托學(xué)生的，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校并積極查找；

（三）中小學(xué)生午休時(shí)始終有工作人員看管；

（四）“小餐桌”不得安排車(chē)輛接送午托學(xué)生；

（五）出現(xiàn)緊急情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助午托學(xué)生并通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人和學(xué)生所在學(xué)校。

五、本方案由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

六、本方案自2020年7月19日起施行，有效期至2022年7月18日。

附件：1.城中區(qū)“小餐桌”備案申請(qǐng)表

2.城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表

3.城中區(qū)“小餐桌”食品安全責(zé)任承諾書(shū)

4.“小餐桌”經(jīng)營(yíng)單位食品留樣制度

附件1

城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局“小餐桌”備案

申請(qǐng)表

名 稱：

申請(qǐng)日期：

城中區(qū)“小餐桌”備案申請(qǐng)表

備案編號(hào)： 備案日期：

附件2

城中區(qū)“小餐桌”備案登記審批表

附件3

城中區(qū)“小餐桌”食品安全責(zé)任承諾書(shū)

為確保“小餐桌”就餐人員飲食安全，本單位愿意遵守餐飲食品安全相關(guān)規(guī)定，做出如下承諾：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，牢固樹(shù)立食品經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的理念；

二、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期做好從業(yè)人員健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作；

三、供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

四、從正規(guī)渠道采購(gòu)食品及原料，索取購(gòu)物憑證留存?zhèn)洳椋徊徊少?gòu)和使用任何感官性狀異?；蛴卸居泻Φ氖称吩希?/p>

五、餐飲具使用前必須清洗消毒，未經(jīng)消毒的餐飲具不提供學(xué)生使用；

六、保持廚房?jī)?nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生，食品加工備餐過(guò)程中，做到生食和熟食分開(kāi)存放，防止交叉污染；

七、嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，做好每餐食品留樣不少于200g，保存48小時(shí)，并按時(shí)做好留樣記錄；

八、不擅自改變經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，不擅自改動(dòng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局，不擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用途；

九、在食品加工過(guò)程中不使用食品添加劑，所有食品均當(dāng)餐制作，不提供涼拌菜、生食海產(chǎn)品、豆?jié){、四季豆、野生蘑菇等高風(fēng)險(xiǎn)食品；

十、及時(shí)報(bào)告食品安全事故，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查；

十一、熱情歡迎監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)各界監(jiān)督，如有違反愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

承諾人：

年 月 日

注：本承諾書(shū)一式二份，一份在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼，一份由城中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局存檔。

附件4

“小餐桌”經(jīng)營(yíng)單位食品留樣制度

一、提供的每樣食品，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)留樣；

二、每餐留樣的食品，按規(guī)定留足200克，分別盛放在已消毒的餐具中；

三、留樣食品取樣后，立即存放在完好的食品罩內(nèi)，以免被污染；

四、留樣食品冷卻后，用保鮮膜密封好，并在其外部貼上標(biāo)簽，標(biāo)明留樣日期、時(shí)間、品名、餐次、留樣人；

五、將貼好標(biāo)簽的留樣食品按秩序存放在恒溫冰箱內(nèi)；

六、做好每餐每樣留樣食品的記錄，包括食品樣源、食品名稱、留樣時(shí)間、目測(cè)樣狀等，以備檢查；

七、留樣食品一般保存48小時(shí)，進(jìn)餐者如無(wú)異常，即可處理留樣食品；如有異常，立即封存，送疾控部門(mén)檢驗(yàn)；

八、食品留樣冰箱為專(zhuān)用設(shè)備，嚴(yán)禁存放與留樣食品無(wú)關(guān)的物品。