城中備案〔2019〕38號

各黨組、黨（工）委，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位，各人民團體：

現(xiàn)將《城中區(qū)幸福西寧·清潔西寧提升行動三年工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共西寧市城中區(qū)委辦公室西寧市城中區(qū)人民政府辦公室

2019年5月20日

城中區(qū)幸福西寧·清潔西寧提升行動三年工作方案

為進一步順應城市發(fā)展規(guī)律，著力提升城市形象和品味，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平,結合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標準，以“兩個絕對”具體化為載體，按照省第十三次黨代會，省委十三屆四次、五次全會，省委、省政府主要領導調研西寧工作時講話要求，市第十四次黨代會及市委十四屆七次、八次全會和區(qū)十六次黨代會、區(qū)委十六屆五次、六次全會部署，努力打造環(huán)境干凈、容貌清爽、生態(tài)秀美、功能完善、秩序規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的高原城區(qū)，為全面落實“四個扎扎實實”重大要求、深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”，加快建設綠色發(fā)展樣板城市先導區(qū)和新時代幸福西寧更美中區(qū)篇章作出積極貢獻，全力當好新青海建設的“領頭雁”、“一優(yōu)兩高”的排頭兵、大美青海的“施工隊”。

二、工作目標

從2019年開始，通過三年的努力，確保在打造最干凈高原城市工作中取得實效。市容市貌提升方面大力推行城市美化、綠化、彩化、亮化、凈化，城市綠色、潔凈、清爽、有序的特色進一步彰顯，城市顏值持續(xù)提升。環(huán)境衛(wèi)生保障方面實現(xiàn)作業(yè)標準規(guī)范清晰，道路機械化作業(yè)全覆蓋，環(huán)衛(wèi)基礎設施完善，各類垃圾得到有效治理，生活垃圾強制分類全覆蓋，環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提高。交通秩序管理方面建成布局合理、清潔低碳、功能完備、集約高效的綠色交通體系，人車混行、停車難問題得到解決，人均道路面積穩(wěn)步提升，交通擁堵明顯緩解。大氣污染防治方面實現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降，穩(wěn)步提升空氣質量優(yōu)良天數(shù)，重污染天數(shù)明顯減少，城市空氣優(yōu)良率達80%以上，重污染天氣應對能力不斷提升。農村人居環(huán)境治理方面基本建成農村生活垃圾、污水處理體系，鄉(xiāng)村道路、農村廁所、環(huán)衛(wèi)基礎設施完善，長效保潔機制建立，農村人居環(huán)境明顯改善。文明素質提升方面市民環(huán)保意識進一步增強，城市人文品質全面提高，各項創(chuàng)建成果得到鞏固提高，建立市民參與的城市管理評價體系，市民參與城市管理形成常態(tài)長效，市民對城市管理滿意度達80%以上。全面深化改革方面街道城管執(zhí)法中心全覆蓋，街道辦事處在城市管理中的基礎作用得到充分發(fā)揮；承接完善智慧城市管理系統(tǒng)，城市科學化、精細化、智能化管理能力明顯提升。

三、工作原則

（一）堅持以人為本原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以方便人民、服務人民為出發(fā)點，健全制度、完善政策，廣泛發(fā)動人民獻計獻策，增強人民群眾的幸福感、獲得感。

（二）堅持長效管理原則。堅持目標導向和問題導向，著眼解決當前城市管理中影響和制約發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)及突出問題，強化城市問題反饋處置機制，補齊影響城市高質量發(fā)展的短板，認真總結工作經(jīng)驗，固化好的制度、經(jīng)驗和做法，形成長效、常態(tài)管理機制。

（三）堅持協(xié)同互補原則。嚴格落實屬地化管理責任，充分發(fā)揮主體作用，采取網(wǎng)格化管理、精量化定責、精準化操作工作模式，建立黨政齊抓共管、完善精細標準、定期量化考核、有效保障經(jīng)費、市區(qū)合力推進、部門協(xié)同聯(lián)動的城市管理工作機制，形成工作合力。

（四）堅持因地制宜原則。踐行綠色發(fā)展理念，完善城市治理體系，提升城市治理能力，標本兼治，著力破解深層次的城市管理難題，結合城市功能定位、文化特色、建設管理等因素，因地制宜，在重要節(jié)點風貌提升上注重傳承文化元素，挖掘歷史文化底蘊，留住城市特有文化和建筑風貌。

四、重點任務及分工

（一）市容市貌提升行動

1.凈化空間立面。開展城市風貌整治行動，清理整治未經(jīng)審批、阻礙交通、有礙市容、存在安全隱患的各類經(jīng)營性及公益廣告，規(guī)范戶外廣告；對建筑立面違規(guī)設置的外挑式防護欄、遮陽棚等加裝設施、改變構造及延伸和私自搭建的陽臺（飄窗）等設施進行清理整治；清理拆除主城區(qū)廢棄線纜桿、標志桿、通信桿、信號桿、公交站亭、閱報欄，消除主城區(qū)空間“視覺污染”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用服務中心

責任單位：各鎮(zhèn)辦

2.實施架空線纜入地。完成主城區(qū)5條道路架空線纜入地，逐步翻新、粉刷、維修舊樓體和過街設施，定期清洗、粉刷建(構)筑物外立面，城區(qū)內各街區(qū)整體形象品質全面提升。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

責任單位：區(qū)自然資源局，各鎮(zhèn)辦

3.規(guī)范店招店牌。按照城市總體規(guī)劃和城市風貌整治要求及“一街一景、一店一招”的原則，規(guī)范主城區(qū)店招店牌設置，達到店招店牌設置規(guī)范有序、彰顯特色、個性突出。到2021年，打造5條店招店牌示范街。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

4.清理整治違法建設。開展公路、鐵路沿線、河道、城市出入口、城區(qū)主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)及城鄉(xiāng)結合部違法建設整治工作。到2021年實現(xiàn)主城區(qū)違法建設“清零”、違法建設“零增長”，城鄉(xiāng)結合部違法建設得到有效治理。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然資源局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

5.提升改造市政設施。及時更新、修復、補充、清洗存在破損(舊)、缺失、臟污、發(fā)生沉降或影響交通和安全的各類給排水設施及管線井、檢查井、踏步等市政設施；整治燈桿傾斜、路燈不亮、設備缺損等問題，城區(qū)路燈裝燈率達到100%、亮燈率達到98%；全面清除城市道路病害，實現(xiàn)車行道、人行道、盲道路面平整、美觀、有序、規(guī)范；改造不符合規(guī)范要求的道路坡道、道緣石坡道，逐步更換鋪裝人行道防滑地磚，制定極端天氣坡道防滑應急預案并組織實施，保障交通安全，方便市民雨雪天氣安全出行；加強道路開挖管理，減少道路開挖對城市容貌和市民生活的影響。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局，各鎮(zhèn)辦

6.規(guī)范建筑工地圍檔。各類工地外圍擋按照統(tǒng)一標準進行規(guī)范設置，主城區(qū)內所有工地的外圍擋全部統(tǒng)一規(guī)范，并設置一定數(shù)量的公益廣告；各類臨時性圍擋一律采用硬材質圍擋，嚴禁使用彩條布等軟式圍擋。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

7.提升景觀亮化。完成城區(qū)現(xiàn)有橋梁、公園綠地、廣場、河道、山體進行夜景亮化改造；按照“集中連片、一樓一策”的原則，推動城區(qū)樓體夜景亮化工作。到2021年城區(qū)高層建筑夜景亮化率達到60%；加強夜景亮化設施日常管護，完好率達到100%。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務中心

8.園林綠化美化彩化。開展園林精品提升，新建（改造）精品街頭綠地8處、打造3條特色景觀道路，完成12處庭院綠化的景觀提升，實施花園城市添彩，打造一批多彩節(jié)點、多彩道路、多彩河岸、多彩公園，構筑彩色綠化空間2.4萬平方米，營造花街花橋25處，設置盆花景點6處，設置景墻立體綠化4處,打造鮮花街區(qū)4處；落實綠地精細化管養(yǎng)措施，及時做好市區(qū)園林綠地補植補栽、整形修剪、樹木涂白、衛(wèi)生保潔、設施維修及灌溉洗塵等養(yǎng)護管理工作。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

9.實施河道治理。全市主要河流以“五無”(無雜物漂浮、無違章建筑、無護岸坍塌、無污水直排、無污泥淤積)為標準，通過政府購買社會化服務，安排專業(yè)隊伍，對河流水面及水域岸線實施標準化養(yǎng)護，確保河道養(yǎng)護全覆蓋。加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)“三全”(入河直排污水全收集，全測控，全處理)、“四有”(有責任主體，有專人負責、有經(jīng)費保障，有相應設施)目標，形成河道養(yǎng)護長效機制。

牽頭單位：區(qū)自然資源局

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市政公用服務中心，各鎮(zhèn)辦

10.落實“門前六包”區(qū)域責任制。按照“門前六包”區(qū)域責任制管理辦法，開展專項執(zhí)法，清理各類亂張貼、亂涂寫，整治店外經(jīng)營、占道作業(yè)、亂堆雜物等違規(guī)行為，落實設施保全、舉報投訴、責任連帶制度。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

11.實施全城清洗。每年3月至10月期間每周開展對道路護欄、城市雕塑、過街天橋、路燈桿、路名牌、指示牌、宣傳欄、配電箱、光纖交結箱、公交站亭、雨污水井蓋、閱報欄、玻璃幕墻等“城市家具”清洗活動，不斷提升城市顏值。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

12.整治占道經(jīng)營。加強督導檢查，綜合施策、嚴格執(zhí)法，確保主次干道、商業(yè)密集區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、廣場周邊無占道作業(yè)、店外經(jīng)營和亂擺賣等影響市容秩序行為；整治主城區(qū)周邊，城鄉(xiāng)結合部占道作業(yè)、店外經(jīng)營和亂擺賣等行為，改善主城區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部市容秩序無序的狀況；培育打造4條“城市管理示范街道”、2個“城市管理示范社區(qū)”。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

13.強化市場秩序。開展各類市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保市場秩序正規(guī)，環(huán)境整潔，設施完備，監(jiān)督投訴機制健全。到2019年完成主城區(qū)內各類市場整治任務，到2020年打造2個“精致管理示范市場”。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，各鎮(zhèn)辦

14.規(guī)范便民服務。規(guī)范設置城區(qū)內早餐攤點、季節(jié)性土產瓜果銷售點、物價平抑蔬菜車等便民服務點，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃定點、統(tǒng)一設置標準，統(tǒng)一規(guī)范管理。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

15.治理回收站點。清理整治主城區(qū)再生資源回收站點，確保主城區(qū)無再生資源回收站點；規(guī)范城區(qū)周邊和城鄉(xiāng)結合部再生資源回收站點，使其設置滿足環(huán)保、市容、消防要求，有效解決周邊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防救援大隊，各鎮(zhèn)辦

16.規(guī)范修車洗車。開展汽修店、洗車店專項整治工作，按照《西寧市修車洗車行業(yè)標準》，到2021年解決主城區(qū)汽修店、洗車店占道作業(yè)、污水橫流、污染路面等問題。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

（二）環(huán)境衛(wèi)生保障提升行動

1.加強機械化作業(yè)。2019年底實現(xiàn)道路機械化作業(yè)全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

2.完善垃圾收運體系。推行老舊小區(qū)生活垃圾定點投放收集，開展老舊小區(qū)微型垃圾轉運站建設，城鄉(xiāng)結合部垃圾轉運站提升改造，到2021年建立完善城區(qū)垃圾快速轉運體系。利用無人機航拍、“隨手拍”等方式，排查清理背街小巷、居民小區(qū)、河道溝渠，建(構)筑物頂(棚)垃圾，實現(xiàn)城區(qū)內全域無垃圾堆放。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)辦

3.深入開展垃圾分類。完善垃圾分類法律體系和硬件設施建設，推動垃圾分類進小區(qū)，進家庭，提高生活垃圾分類收集資源化利用，無害化處理率。到2021年底基本實現(xiàn)城區(qū)公共機構、相關企業(yè)和居住小區(qū)生活垃圾強制分類全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：區(qū)市政公用服務中心，各鎮(zhèn)辦

4.推進“廁所革命”。根據(jù)《西寧市“廁所革命”三年行動方案》工作部署，加大公廁建設力度，逐步推進主城區(qū)公廁24小時免費開放。到2020年底高質量完成城鄉(xiāng)公共廁所、農村農戶廁所、客運站及加油(氣)站公共廁所、旅游景區(qū)、林場及公園綠地廁所、公共服務機構廁所、宗教活動場所公共廁所新建和改擴建任務，全面提高全市廁所建設、管理、服務水平。

牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)文體旅游科技局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)民宗局、區(qū)市政公用服務中心

5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治改造，在有條件的老舊小區(qū)實施拆除煤(涼)房，對管線和上下水管網(wǎng)改造，到2021年修繕改造的老舊樓院不少于1萬戶；全面開展老舊樓院環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造3個老舊樓院示范點，實現(xiàn)老舊小區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

6.國省道、鐵路沿線綜合治理。清理整治各類亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、違規(guī)廣告、亂擺亂賣等行為，凈化交通沿線周邊環(huán)境，塑造優(yōu)美城市形象。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務中心

7.提升物業(yè)服務能力。開展“強化物業(yè)服務”三年行動，重拳整治業(yè)主大會制度不完善，物業(yè)企業(yè)服務態(tài)度差、衛(wèi)生管理不到位、收費標準不統(tǒng)一、財務收支不透明等群眾反映強烈的問題，推動物業(yè)服務管理提檔升級。扎實開展以改造基礎設施、完善公共設施、強化物業(yè)服務為重點的標準化社區(qū)建設提升工程。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

（三）交通秩序提升行動

1.加快“片區(qū)路網(wǎng)”建設。對長江路(西大街至七一路)等主干道路進行提升改造，對夏都大街、五一路、五四橋進行大修整治，實施南酉山路、生產巷、斗行街等11條片區(qū)支路網(wǎng)改造，對南大街、北大街、莊河路人行道進行改造，完善城市主次干道和支路配合的路網(wǎng)系統(tǒng)，提高城市交通承載能力，實現(xiàn)城區(qū)主次干道快速暢達，減少擁堵對交通秩序的影響。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

2.健全停車設施。實施停車泊位線、泊位地磁感應器等基礎設施建設，到2021年新增300個地磁安裝泊位。開展公共臨時停車場無感支付系統(tǒng)建設，進一步完善公共臨時停車場設施；清理整治違規(guī)設置的停車桿、停車墩、地鎖等設施，改善公共臨時停車場環(huán)境，為群眾提供便捷高效的停車服務。

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用服務中心、各鎮(zhèn)辦

3.完善交通設施。增設濱河路1公里綠化帶隔離網(wǎng)欄，清除廢舊道路標線，補充完善市區(qū)道路交通標線標志。

責任單位：區(qū)市政公用服務中心、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、交警二大隊。交警八大隊

4.規(guī)范交通秩序。對機動車亂停車、亂占道、亂變道、亂鳴號等違法行為實施嚴管重罰，改善道路交通秩序，提升通行效率；嚴厲打擊私家車、農用車、渣土車、報廢車非法營運行為。

責任單位：交警二大隊、交警八大隊、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

（四）大氣污染防治行動

1.規(guī)范工地建設。嚴格實行建筑工地“10個100%”揚塵污染防治標準要求，開展多層次、多形式、全方位、無死角巡查檢查。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局

責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

2.強化渣土管理。完成渣土運輸車輛的升級更換工作，實現(xiàn)建筑垃圾密閉化運輸；進一步提升渣土挖運監(jiān)管能力，實現(xiàn)渣土挖運全過程揚塵管控，督導土方開挖現(xiàn)場實行分段作業(yè)和灑水(噴霧)抑塵作業(yè)；加大對違規(guī)渣土運輸車輛的查處力度，嚴格落實重點管控區(qū)附近禁行措施和進入主城區(qū)的渣土運輸車輛密閉、清洗、限速等措施。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、交警二大隊、交警八大隊

3.優(yōu)化灑水降塵作業(yè)。科學分析污染動態(tài)，優(yōu)化道路灑水頻次和清掃保潔工作，有效抑制道路二次揚塵污染；嚴格落實重點管控區(qū)域周邊道路的各項抑塵措施，確保無明顯積塵、揚塵。

牽頭單位：區(qū)市政公用服務中心

4.治理燃煤污染。加大燃煤鍋爐監(jiān)管工作，鞏固燃煤鍋爐治理成果，力爭2020年完成城中村、城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)、市場商戶等煤炭散燒整治工作，逐步減少煤炭散燒規(guī)模。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

5.清理整頓“散亂污企業(yè)”。加快建立重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出機制；按照“先停后治、分類處置”的原則，對“散亂污”企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，集中整治“散亂污”企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責任單位：區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局

（五）農村人居環(huán)境整治行動

1.建立農村生活垃圾收運處理機制。提升生活垃圾收集、收運、處理能力。到2020年全區(qū)32個村村級保潔機制全部建立，95%的村莊生活垃圾得到治理；因地制宜推進農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，到2021年村級垃圾中轉站覆蓋率達到50%以上，垃圾收集容器和運輸設備配備全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務中心

責任單位：各涉農鎮(zhèn)辦

2.排查整治非正規(guī)垃圾堆放點。清理村莊房前屋后、村巷道路、河道溝渠、田間地頭、村莊周邊的柴草雜物、積存垃圾、畜禽尸體、農業(yè)包裝物等各類垃圾，基本遏制亂倒亂堆垃圾現(xiàn)象；全面開展村莊柴草亂垛，棚圈亂搭、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑的“六亂”治理，改善村容村貌。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政公用服務中心

責任單位：各涉農鎮(zhèn)辦

3.推進農村污水治理。引導農戶規(guī)范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力，以房前屋后、河塘溝渠、排水溝為重點，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施對村莊周邊的黑臭水體進行綜合治理。到2021年全區(qū)農村生活污水進行處理的村莊占比達到15%，農村生活污水亂排亂放得到有效管控，房前屋后、河塘溝渠得到全面清淤疏浚，黑臭水體全部消除。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局

責任單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各涉農鎮(zhèn)辦

4.加快村莊道路建設。推進通村通社道路、入戶道路建設，整治公共空間和庭院環(huán)境，提升建筑風貌，推進村莊綠化，完善村莊公共照明設施。到2021年，美麗鄉(xiāng)村建設覆蓋率達到70%，通村通社道路硬化率達到95%，省級以上綠色村莊創(chuàng)建率達到10%，村莊路燈亮燈率達到80%。

牽頭單位：區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局

責任單位：各涉農鎮(zhèn)辦

5.改善農村廁所環(huán)境。推進旱廁改水工程，推廣新型旱廁，到2020年完成470座農村農戶廁所提升改造任務。

牽頭單位：區(qū)委綠發(fā)辦

責任單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局，各涉農鎮(zhèn)辦

6.提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識。加強衛(wèi)生健康教育，廣泛宣傳發(fā)動，強化社會輿論監(jiān)督，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，建立完善村規(guī)民約、引導群眾自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。

牽頭單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，各涉農鎮(zhèn)辦

（六）文明素質提升行動

1.治理不文明行為。普及文明禮儀規(guī)范，倡導文明禮儀新風，曝光整治隨意破壞公共設施、爭吵謾罵、亂扔雜物，隨地吐痰、損壞花木，派發(fā)張貼小廣告，車窗拋物等不文明行為。開展交通秩序治理行動，增強文明交通意識，整治闖紅燈、亂穿馬路等不文明現(xiàn)象。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、城中公安分局

2.開展輿論宣傳。充分利用公益宣傳陣地，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等宣傳教育，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入鞏固文明城市全過程，引領社會風尚、傳遞主流價值。

牽頭單位：區(qū)文明辦

責任單位：各鎮(zhèn)辦、各相關單位

3.規(guī)范養(yǎng)犬行為。嚴格落實《關于加強犬只管理及規(guī)范養(yǎng)犬行為的通告》要求，進一步加強宣傳教育，減少犬只擾民、傷民現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、城中公安分局

責任單位：區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體旅游科技局，各鎮(zhèn)辦

4.加強煙花爆竹管理。嚴格落實《關于進一步加強煙花爆竹管理的通知》要求，實現(xiàn)主城區(qū)全面禁售、限放，加大查處非法生產、運輸、儲存、銷售煙花爆竹和非法燃放行為；督促物業(yè)服務企業(yè)落實主體責任，負責服務區(qū)域內禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育和違規(guī)燃放煙花爆竹行為的勸阻工作。

牽頭單位：區(qū)應急管理局

責任單位：城中公安分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)農業(yè)農村和扶貧開發(fā)局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局

（七）持續(xù)深化改革創(chuàng)新

1.深化城管體制改革。以機構改革為契機，進一步明確區(qū)、街道兩級城市管理執(zhí)法職責，推動城市管理重心下沉，實現(xiàn)街道綜合執(zhí)法機構全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

2.持續(xù)推進街長制。建立街長制動態(tài)管理工作機制，強化街長監(jiān)督考核，用好街長管家力量，進一步擴大發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的渠道，完善以路為軸、縱橫成網(wǎng)、責任到人、監(jiān)管有力的網(wǎng)格化管理體系。建立街道書記街面巡查制度，切實發(fā)揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎作用。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

責任單位：各鎮(zhèn)辦

3.推進綜合執(zhí)法。在規(guī)范現(xiàn)階段157項相對集中執(zhí)法的同時，重點在與人民群眾生產生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、與城市管理關聯(lián)度高的領域推行綜合執(zhí)法。進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為、嚴肅城市管理執(zhí)法紀律、改進城市管理執(zhí)法方式，全面提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平。

牽頭單位：區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市政公用服務中心、交警二大隊、交警八大隊

4.構建協(xié)調聯(lián)動機制。構建與轄區(qū)中央派駐單位、省市單位、新聞媒體高效、順暢、密切的聯(lián)動機制，積極爭取各類資金、資源，形成上下步調一致，各單位各部門支持配合、各媒體正確引導，社會各界共同參與的工作合力。

責任單位：各黨組、黨（工）委，區(qū)委各部門、區(qū)直各單位，各人民團體

五、實施步驟

（一）全面啟動階段(2019年5月)。各單位、各部門對照目標任務，根據(jù)職責分工，制定本地區(qū)、本部門工作推進具體實施計劃，明確2019年、2020年、2021年三個年度工作任務及完成時限、數(shù)量和標準，落實具體責任單位、責任領導，確保迅速啟動并高效開展工作。

（二）持續(xù)攻堅階段(2019年5月至2021年6月)。各責任單位圍繞目標任務，建立健全年度具體工作任務臺賬，對照工作任務時限、數(shù)量和標準實行銷號管理，建立和完善長效，常態(tài)管理機制，按年度計劃穩(wěn)步推進。

（三）評估考核階段(2021年7月至12月)。成立“幸福西寧·清潔西寧提升行動”工作專項考核組，開展專項考評，總結經(jīng)驗特色，健全完善工作機制，鞏固行動成果，防止反彈回潮。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各單位、各部門要把“幸福西寧·清潔西寧提升行動”三年工作納入重要議事日程，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌推進，細化任務，落實責任，強化協(xié)作，形成合力，扎實推進各項工作開展。

（二）保障資金投入。加大國家、省市級項目和資金的爭取力度，拓寬融資渠道，區(qū)級財政做好經(jīng)費保障工作，將工作經(jīng)費列入本級財政預算，拿出更多“真金白銀”，為“幸福西寧·清潔西寧”提升行動工作提供有力資金保障。

（三）實施嚴管重罰。嚴格落實街長巡街制度和城管部門14小時巡查制度，設立“嚴管重罰示范區(qū)”，開展“門前六包”區(qū)域責任制專項執(zhí)法，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施最嚴厲處罰。始終保持對違法行為的高壓態(tài)勢，敢于較真碰硬、鐵面無私，增加違法成本，達到嚴管嚴治、以罰促改，處罰一起、震懾一片的效果，逐步讓清潔文明有序成為習慣。

（四）強化監(jiān)督管理。建立督查機制，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、愛衛(wèi)辦、文明辦、城管辦定期開展專項督查，各牽頭單位負責日常督導檢查，對存在的突出問題以及群眾、媒體反映的熱點問題及時督辦，全程跟蹤督促責任單位整改落實。

（五）加強宣傳引導。通過微信微博、戶外廣告、媒體傳播等多種方式，建立“曝光臺”“曝光欄”，加大曝光力度，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，努力營造良好的輿論氛圍。