申請人：王*，男，1995年10月*日出生，居民身份證號碼為**********，戶籍所在地為浙江省嘉善縣*街道*公寓*幢*單元*室，現(xiàn)住浙江省嘉興市嘉善縣*街道*村。

被申請人：西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：尖*措，系該局局長。

地址：西寧市城中區(qū)大同街*號

申請人王*對西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于申請人對青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標準的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴舉報的受理、辦理情況未在法定期限內(nèi)向申請人回復告知不服，于2023年7月*日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

1.確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人案件辦理情況違法。

2.責令被申請人依法書面受理并限期書面告知案件辦理結(jié)果。

申請人稱：2023年3月*日，申請人向被申請人書面郵寄一封投訴舉報函（關(guān)于青海*食品科技有限公司生產(chǎn)的不符合食品安全標準的“*蜂蜜棗糕”，“*手工桃酥”），郵件號：*********，被申請人于2023年3月*日簽收。被申請人至7月*日未告知申請人本案的受理情況或辦結(jié)結(jié)果。申請人不服，遂復議。申請人認為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。第三十二條法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應當將舉報處理結(jié)果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的，市場監(jiān)督管理部門應當予以告知或者獎勵。及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》十八條市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。被申請人應在收到材料十五個工作日內(nèi)受理舉報，經(jīng)相關(guān)負責人批準可以延長至三十個工作日，被申請人于2023年3月*日收到投訴舉報材料，至今未告知本案的受理情況，也未告知本案的辦結(jié)結(jié)果或是否施行獎勵相關(guān)信息，不能證明被申請人已經(jīng)履行了法定職責，不排除被申請人不愿履行依法行政的法定職責，有暗箱操作，為非法商家做保護傘的可能。申請人請求確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人案件辦理情況違法。責令被申請人依法書面受理并限期書面告知案件辦理結(jié)果。

被申請人稱：一是經(jīng)調(diào)查，被申請人對申請人投訴舉報青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標準的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴受理、辦理情況未在法定期限內(nèi)向申請人回復告知的情況不屬實。二是2023年7月*日，被申請人接到復議機關(guān)行政復議答復通知書（城中復〔2023〕11號）后，被申請人立即下達行政復議轉(zhuǎn)辦通知書，將復議事項交由屬地監(jiān)管單位南川工業(yè)園區(qū)分局（因機構(gòu)改革原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局交由西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局管轄工作正在交接中）進行調(diào)查核實，該郵件的郵政投遞部門未按照《中華人民共和國郵政法》第二十條、第八十四條的相關(guān)規(guī)定，對投遞時應當由收件人簽收的郵件未經(jīng)收件人簽收，造成南川工業(yè)園區(qū)分局未能收到申請人對青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標準的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”投訴的編號為*********的掛號郵件的事實。

經(jīng)審理查明：2023年3月*日，申請人向原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局書面郵寄一封信件，掛號信編號*********，物流信息顯示門衛(wèi)于2023年3月*日簽收，申請人稱信件內(nèi)容是關(guān)于對青海*食品科技有限公司生產(chǎn)不符合食品標準的“*蜂蜜棗糕”“*手工桃酥”的投訴舉報函，原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局未告知申請人本案的受理情況或辦結(jié)結(jié)果，申請人不服，遂申請復議。復議機關(guān)于2023年7月*日受理行政復議申請后，復議機構(gòu)于8月*日，對郵政投遞員進行詢問了解到2023年3月*日下午*時許，郵政投遞員嚴某將投訴舉報掛號信夾到當天需要投放報紙的中間后將掛號信和報紙一起放在了南川工業(yè)園區(qū)管委會一樓大廳值班室的桌子上，未向收件單位電話告知簽收掛號信，值班室當時沒有人在場，投放到值班室后也未向收件單位電話確認簽收情況。同時，負責城中區(qū)創(chuàng)業(yè)路*號南川工業(yè)園區(qū)管委會大樓物業(yè)管理的*物業(yè)服務有限公司西寧分公司南川投資服務中心項目部提供書面證明，說明在一樓大廳安排的工作人員不負責任何單位及企業(yè)的信件、郵件的簽收，管委會訂閱的報紙由郵政投遞員與管委會辦公室商定后，自行放置在一樓前臺再由管委會辦公室的保潔投放。另因機構(gòu)調(diào)整原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局市場監(jiān)管職責交由西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔，同時將原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局的15名行政編制和1名工勤事業(yè)編制連人帶編劃轉(zhuǎn)至西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局，因此機構(gòu)調(diào)整后該案中被申請人為西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局。

上述事實有下列證據(jù)證明：

1.關(guān)于*蜂蜜棗糕、*手工桃酥的投訴舉報函各1份；

2.關(guān)于*蜂蜜棗糕、*手工桃酥的食品照片各2張；

3.申請人向被申請人郵寄投訴舉報資料物流信息截圖及郵寄信封袋照片各1張；

4.申請人在*生鮮超市購買*蜂蜜棗糕、*手工桃酥小票照片1張；

5.*物業(yè)服務有限公司西寧分公司南川投資服務中心項目部關(guān)于其在一樓大廳安排的工作人員不負責任何單位及企業(yè)的信件、郵件的簽收的書面證明復印件1份。

6.中國郵政集團有限公司西寧市城中區(qū)分公司對原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局關(guān)于因中午時間無人接聽電話將投訴掛號信按址與原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局當日報刊一并放到一樓大廳報紙、信件投放處的復函復印件1份。

7.原青海省市場監(jiān)督管理局南川工業(yè)園區(qū)分局關(guān)于自2023年3月*日至2023年7月*日收到城中區(qū)人民政府行政復議答復通知書（城中復〔2023〕11號）為止，未收到編號為*********掛號郵件的書面證明復印件1份。

8.復議機構(gòu)于2023年8月*日對郵政投遞員做的詢問筆錄1份。

9.《中共西寧市城中區(qū)委機構(gòu)編制委員會關(guān)于調(diào)整西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局人員編制的通知》（城中機編委發(fā)〔2022〕15號）。

本機關(guān)認為：因郵件的郵政投遞單位未按照《中華人民共和國郵政法》第二十條、第八十四條的相關(guān)規(guī)定，對投遞時應當由收件人簽收的郵件未經(jīng)收件人簽收，西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局屬地南川工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管單位未能收到申請人的投訴舉報掛號信，對投訴舉報事項并不知情，因此未作出相應的行政行為。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六條《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條之規(guī)定，被申請人未收到投訴舉報掛號信，未作出行政行為，故申請人的行政復議申請不符合受理條件，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項之規(guī)定，決定如下：

駁回申請人王*的行政復議申請。

申請人如對本決定不服，可自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向西寧鐵路運輸法院提起行政訴訟。

2023年9月1日