各市場監(jiān)管所、相關業(yè)務科室：

現將《城中區(qū)市場監(jiān)督管理局2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年3月28日

城中區(qū)市場監(jiān)督管理局2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動實施方案

按照西寧市市場監(jiān)督管理局《2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》（寧市監(jiān)〔2022〕45號）的要求，圍繞服務“四地”建設和“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃，進一步貫徹落實全省市場監(jiān)管工作會議精神，聚焦民生領域人民群眾急難愁盼問題，加大執(zhí)法力度，凈化市場環(huán)境，著力打造市場監(jiān)管系統執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

聚焦民意最盼群眾反映強烈、社會輿論關注的重點領域，集中優(yōu)勢兵力，精準重拳出擊，以案件查辦為重點，明確辦案重點，加大查處力度，一切從辦案效果出發(fā)，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子有力震懾的“鐵案”，增強行政處罰的威懾力，切實讓監(jiān)管“長出牙齒”。加強宣傳曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，實現“查辦一案，警示一片，震懾幾年”的目標。有效遏制違法現象多發(fā)勢頭，著力化解和防范市場風險，努力營造安全放心的消費環(huán)境,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

（一）民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作領導小組

組 長：尖木措

副組長：趙 軍、宋曉萍

成 員：倪正全 郗 昕 王 勇 李碧露 李 雪

馬益龍 羅青鐵 馬占梅 趙 頊 權 凱

趙延虎 朱艷萍 陳雪英 馬金榮

領導小組下設辦公室，辦公室設在稽查室，負責日常工作。

三、案件查辦重點

鞏固2021年“鐵拳”行動成果，聚焦民生領域重點商品，貼近群眾生活的重點行業(yè)，嚴厲查處以下違法行為。

（一）乳制品、肉制品、食用油等食品生產經營中摻雜摻假，銷售超過保質期、腐敗變質食品，以及非法添加食品添加劑（食品綜合監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所）。

（二）聲稱減肥、等的食品標簽存在不符，超范圍、超限量使用食品添加劑，及食品中添加藥品和非食用的物質（食品綜合監(jiān)管室、藥械監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所）。

（三）油品質量違法和加油站計量作弊（特種設備監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所）。

（四）“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告和醫(yī)療美容領域虛假宣傳（藥械監(jiān)管室、市場監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所）。

（五）家具用品產品質量和合同違法等侵害消費者權益違法行為（法制監(jiān)督室、市場監(jiān)管室、特種設備監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所）。

（六）翻新“黑氣瓶”和劣質燃氣具，超期未檢電梯以及開展電梯質量安全提升行動（特種設備監(jiān)管室、各市場監(jiān)管所)。

（七）面向未成年人開展“無底線營銷”（ 食品綜合監(jiān)管室、法制監(jiān)督室、市場監(jiān)管室、稽查室、各市場監(jiān)管所）。

（八）長江、青海湖“漁獲物”及野生動物交易（市場監(jiān)管室、稽查室、各市場監(jiān)管所）。

（九）網絡購物領域的假冒偽劣商品整治（稽查室、各市場監(jiān)管所）。

（十）商標侵權、假冒專利以及農牧區(qū)假冒偽劣商品（市場監(jiān)管室、稽查室、各市場監(jiān)管所）。

四、創(chuàng)新執(zhí)法方式，集中執(zhí)法力量

（一）加強上下協調聯動

局民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作領導小組將加強對案件查辦工作的組織指導，及時研究解決執(zhí)法辦案中的疑難問題，各市場監(jiān)管所發(fā)揮執(zhí)法辦案主力軍作用，在提高辦案效能和發(fā)揮辦案效益上狠下功夫，研究制定切實有效的工作措施，嚴厲打擊違法行為。

（二）拓寬線索摸排渠道

加強網絡交易監(jiān)測和12315平臺大數據動態(tài)分析，密切關注輿情動態(tài)，加強與行業(yè)協會、社會組織、企業(yè)等交流，分析研判社會關注熱點和業(yè)內突出問題，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，及時獲取產品抽檢、日常監(jiān)管發(fā)現的違法信息，加強對零散違法線索的整合分析，多方匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。

（三）強化區(qū)域協查聯辦

推動實施《市場監(jiān)管執(zhí)法稽查案件協助調查管理規(guī)定》，推進跨區(qū)域執(zhí)法協作。牢固樹立全鏈條辦案理念，加強區(qū)域間聯絡會商、線索移送、案件協查，查辦個案要深挖源頭和銷售網絡，協同查處上下游關聯違法行為。涉案地市場監(jiān)管所要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調查，持續(xù)跟蹤挖掘違法行為，并及時協查回復。重大跨區(qū)域案件線索，由“鐵拳”行動工作領導小組組織查辦或指定管轄。

（四）積極開展行刑銜接

加強與公安機關在信息共享、情況通報、線索研判等方面協作，聯查聯辦，依法嚴厲懲處違法行為。按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，堅決杜絕“以調代罰”“以罰代刑”。對于公安機關移送的非刑事違法案件，依法及時做出處罰。加強與其他行政機關的溝通，及時會商解決法律適用中的疑難問題，為執(zhí)法辦案提供支撐。研究建立與紀檢監(jiān)察機關信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，以強監(jiān)督促強執(zhí)法。

五、加強宣傳和失信懲戒，打響“鐵拳”執(zhí)法品牌

（一）加強宣傳統籌策劃

選擇合適的宣傳平臺、媒體、內容、方式，有計劃地開展宣傳活動，適時召開新聞發(fā)布會，展示案件查辦成效，持續(xù)釋放震懾效果；密切關注輿情動態(tài)，突出不同時段的宣傳主題，及時回應社會關切；定期選取辦案中發(fā)現的深層次問題和典型案例，公開銷毀罰沒物品，集中曝光，以案釋法，以案普法，增強宣傳效果。通過開展形式多樣的宣傳活動，提高群眾辨識力和自我防護能力，營造良好輿論氛圍。要注意把握重要時間節(jié)點，開展立體宣傳，積極培育執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，打出最佳的政治效果、社會效果和法律效果。

（二）開展失信聯合懲戒

依托國家企業(yè)信用信息公示系統，推動實施《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴重違法失信企業(yè)名單,加強信用約束；推動嚴重違法失信企業(yè)名單信用信息的互聯共享，依法實施聯合懲戒，強化對違法企業(yè)的社會監(jiān)督，進一步加大違法成本。促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升企業(yè)守法誠信經營意識和水平。

六、工作要求

（一）加強工作組織保障

根據西寧市市場監(jiān)督管理局確定的年度案件查辦重點,統籌開展宣傳活動,協商解決重大問題，推進日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案工作銜接。加強對本領域案件查辦的協調指導、督查督辦和組織查辦。為疑難復雜案件辦理提供咨詢指導。

各市場監(jiān)管所梳理細化本轄區(qū)案件查辦重點，集中優(yōu)勢資源，凝聚系統力量，保障辦案條件，認真組織實施。

（二）完善督促激勵措施

西寧市市場監(jiān)督管理局將通過交叉檢查、分區(qū)督查、案卷評查等方式，加強對案件查辦工作的督促指導。案件查辦工作納入全省、全市“雙打”工作、質量工作、食品安全工作年度考核。將對敢于碰硬、深挖線索、攻克疑難案件的辦案人員和縣（區(qū)），給予通報表揚；對工作推進緩慢、問題多發(fā)高發(fā)、案件查辦不力，予以通報批評，并約談相關負責人。

（三）明確工作進度安排

《方案》印發(fā)后立即部署啟動相關工作。3月底前，稽查室將本單位實施方案、領導小組和聯絡員報送至西寧市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局(附件5)。省市場監(jiān)督管理局將于3月下旬召開全省“鐵拳”行動工作會議，適時組織開展交叉檢查、分區(qū)督查和案卷評查。

（四）做好案件統計報送

建立案件查辦工作臺賬，對省局、市局轉(交)辦、督辦以及自行發(fā)現的案件線索實時跟蹤查辦進展。各科所建立典型案件和重要線索報送制度，每月2日前將上月查辦的典型案件(不少于2個)及1-3條重要線索報送稽查室（填寫附件1、2），辦結的重大影響案件，可隨時報送。6月底、9月底前，各科所分別報送上半年、前三季度案件查辦和宣傳工作總結；11月底前，報送2022年度工作總結（填寫附件3、4），總結有效做法和成功經驗，提出下一年度重點案件查辦建議。相關材料發(fā)至局稽查室，由稽查室匯總分析后上報至西寧市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局，聯系電話：0971-5165229。

附件:1.2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案件報送目錄

2.典型案件報送信息表

3.2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動重點案件查辦情況表

4.2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動宣傳工作開展情況表 5.“鐵拳”行動負責人及聯絡員名單

附件1

2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案件報送目錄

單位：市場監(jiān)管局（所） 填報周期：月

說明：1.案件名稱格式：××（單位）查處××（當事人）××（案由）案

2.案件類型：參照附件3

附件2

典型案件報送信息表

附件3

2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動重點案件查辦情況表

單位：市場監(jiān)管局（所）填報周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說明：“有影響力的典型案件”請按照格式：××（單位）查處××（當事人）××（案由）案，填寫案件名稱。

附件4

2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動

宣傳工作開展情況表

單位：市場監(jiān)管局（所）填報周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說明：1.案件深度宣傳情況：全國/省級/市/區(qū)媒體名稱+案件名稱；

2.其他形式宣傳活動：線上平臺/線下地點名稱+簡要宣傳內容。

附件5

“鐵拳”行動負責人及聯絡員名單

報送單位：

說明：負責人為本單位主管執(zhí)法工作的領導，聯絡員為執(zhí)法稽查或法制