為認(rèn)真貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》精神，鞏固深化城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動成果，著力解決當(dāng)前城管隊(duì)伍存在的突出問題，營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境，樹立城管隊(duì)伍良好形象。經(jīng)局黨組研究決定，在全局范圍內(nèi)開展為期一年的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓專項(xiàng)行動，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能、改善服務(wù)、提升形象為主題，以強(qiáng)化紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)保障民生為目標(biāo)，主動適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新要求，不斷提高服務(wù)能力和保障水平，著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、要求不嚴(yán)、能力不強(qiáng)等突出問題，特別是群眾反映的城管隊(duì)伍紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、管理松懈，不作為、慢作為、亂作為，甚至利用工作之便“吃拿卡要”等問題，努力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、為民、務(wù)實(shí)的城市管理隊(duì)伍，為建設(shè)中央活力區(qū)貢獻(xiàn)城管智慧和力量。

二、整頓時間

2025年1月1日至12月31日

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有力推動教育整頓工作，成立城管隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員及工作職責(zé)具體如下：

組長：區(qū)城管局黨組書記、局長 尖木措

副組長：區(qū)城管局副局長馬占梅

區(qū)城管局副局長 伊國雄

成員：肖紅梅唐純杰王志賀汪成英 李洪花

徐 燕 楊海龍 孫士明 熊志強(qiáng) 劉周措吉

宋勝利 白 云 王 春 常 艷 鄭若鵬

譚 超 陳文潔 李雪桃 程光斌

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法督察科，馬占梅任辦公室主任，唐純杰任辦公室副主任，主要負(fù)責(zé)全局城管隊(duì)伍教育整頓的組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、情況通報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

四、主要任務(wù)

開展城管隊(duì)伍教育整頓，糾正存在的突出問題，是適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、解決新問題的具體要求，各中隊(duì)、科（室）要針對存在的問題，扎實(shí)開展工作，不能走馬觀花，浮于表面，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《西寧市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃若干措施（2023-2025年）實(shí)施方案》文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化城管隊(duì)伍政治建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力將教育成果轉(zhuǎn)化為工作動力，“內(nèi)化于心、外化于行”，不斷提高政治思想覺悟和為民服務(wù)本領(lǐng)。

（二）提升業(yè)務(wù)能力。作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組每月對城管執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員開展1次城市管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。各中隊(duì)每天至少利用1小時時間組織全體隊(duì)員開展《行政處罰法》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》《西寧市戶外廣告、招牌標(biāo)識和宣傳品設(shè)置管理辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《西寧市建筑垃圾管理辦法》《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》等城市管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，每名執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法技能。每周組織1次軍事訓(xùn)練，以訓(xùn)促管，培養(yǎng)城管隊(duì)伍雷厲風(fēng)行和令行禁止的工作作風(fēng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作執(zhí)行力。

（三）深化警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央八項(xiàng)規(guī)定》《西寧市城市管理行政執(zhí)法“十條禁令”》等相關(guān)規(guī)定，定期召開廉政警示會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)廉政的通知要求，經(jīng)常性開展案例剖析，有計(jì)劃組織參觀廉政教育基地等活動，不斷強(qiáng)化紅線意識、筑牢底線思維，做到警鐘長鳴。

（四）嚴(yán)格落實(shí)制度。進(jìn)一步健全完善管理措施，嚴(yán)格落實(shí)《西寧市城市管理執(zhí)法輔助人員管理辦法》《西寧市城管執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》《行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》、考勤制度、巡查制度、文明規(guī)范執(zhí)法制度、教育培訓(xùn)制度、辦公室內(nèi)務(wù)管理制度等相關(guān)制度，用制度管人，用制度管事，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動城管隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)履職能力，樹立城管隊(duì)伍新形象。

（五）注重日常監(jiān)督。為確保作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作取得實(shí)效，作風(fēng)紀(jì)律教育領(lǐng)導(dǎo)小組采取日常督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查等方式，對各中隊(duì)、科（室）工作履職、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法等進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處各類不作為、亂作為、“吃、拿、卡、要”和“懶散拖”等問題。對發(fā)現(xiàn)各類問題強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，限期整改，推動隊(duì)伍作風(fēng)形象不斷提升，工作能力不斷提高。

五、方法步驟

1、動員部署階段（1月1日—1月10日）：各中隊(duì)、科（室）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)局作風(fēng)紀(jì)律教育整頓方案，開展動員談心談話，向每一名人員闡明作風(fēng)紀(jì)律教育的背景、重要意義和相關(guān)要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，確保作風(fēng)紀(jì)律教育整頓按計(jì)劃順利開展。

2、自查自糾階段（1月11日—1月15日）：各中隊(duì)、科（室）根據(jù)工作職責(zé)，聚集服務(wù)意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、要求不嚴(yán)、能力不強(qiáng)等問題集中時間、集中精力、集中全體人員進(jìn)行自查自糾，舉一反三，制定問題清單、整改清單和責(zé)任清單，做到全面整治，全面落實(shí)。

3、互幫互查階段（1月16日—1月20日）：組織座談討論，采取上級點(diǎn)、互相提、大家?guī)偷确绞?，認(rèn)真查找存在的突出問題?；突ゲ橐獙?shí)事求是，客觀公正，不夸大、掩蓋問題，也于揭短亮丑，不避重就輕、當(dāng)老好人，確?；突ゲ槿〉脤?shí)效。

4、集中整治階段（1月21日—12月20日）：各中隊(duì)、科（室）根據(jù)自查自糾、互幫互查階段查出的問題，制定切實(shí)管用，符合實(shí)際的整改措施，扎實(shí)整改存在的問題。作風(fēng)紀(jì)律教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門人員，深入街區(qū)、深入群眾，采取登門拜訪、座談交流、問卷調(diào)查、發(fā)放監(jiān)督卡等方式，走訪商鋪門店、管理企業(yè)、建筑工地等服務(wù)對象，廣泛征集群眾意見，深挖細(xì)查各類違規(guī)違紀(jì)線索，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)見效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立專項(xiàng)督查組，采取明察暗訪等方式，對各中隊(duì)、科（室）作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時分析研判通報(bào)存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法。

5、總結(jié)驗(yàn)收階段（12月底前）。認(rèn)真總結(jié)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法，將教育整頓中好的經(jīng)驗(yàn)做法固化形成管理制度，健全完善管理措施，鞏固深化教育整頓成果，推動城管隊(duì)伍建設(shè)上臺階。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各中隊(duì)、科（室）要提高政治站位、認(rèn)清形勢，把城管隊(duì)伍教育整頓作為當(dāng)前能力建設(shè)的主要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確分工，責(zé)任到人，堅(jiān)持一級抓一級，層層壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，確保教育整頓活動橫到邊、縱到底，不留盲區(qū)、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)教育整頓工作的督促指導(dǎo)，合理調(diào)配人員，對教育整頓工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查，對工作抓而不緊、抓而不實(shí)、流于形式的嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）拓寬渠道，強(qiáng)化監(jiān)督。充分利用第三方群眾滿意度調(diào)查、“中區(qū)城管之窗”微信公眾號等服務(wù)監(jiān)督公共載體，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。同時各中隊(duì)、科（室）要以召開座談會和開展問卷調(diào)查等方式，廣泛征求商鋪門店、企業(yè)、建筑工地等管理服務(wù)對象的意見建議，接受社會監(jiān)督，通過“內(nèi)查和外幫”及時糾正執(zhí)法過程中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，不斷提高服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)。作風(fēng)紀(jì)律教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要緊盯問題狠抓落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，手段要硬，措施要實(shí)，不能將隊(duì)伍教育整頓流于形式，走過場，對執(zhí)法人員存在的違紀(jì)問題要追責(zé)問責(zé)，對違紀(jì)執(zhí)法輔助人員堅(jiān)決予以辭退，問題嚴(yán)重的移交轄區(qū)紀(jì)檢部門處理，對違法行為查證屬實(shí)的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各中隊(duì)、科（室）要在辦公區(qū)、辦證服務(wù)大廳，張貼張掛作風(fēng)紀(jì)律教育整頓相關(guān)內(nèi)容，營造宣傳氛圍，利用走訪調(diào)查、發(fā)放監(jiān)督卡、問卷調(diào)查、座談會等機(jī)會，廣泛征求教育整頓的意見建議，提高廣大市民群眾的參與意識。通過電視、廣播、報(bào)紙等公共載體和政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號、今日頭條等新媒體，向社會公開教育整頓成果和取得的實(shí)效，營造濃厚的社會氛圍。同時，各中隊(duì)、科（室）要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，專人負(fù)責(zé)，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

各中隊(duì)、科（室）在每一工作階段結(jié)束后3日內(nèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)。

附件：1.作風(fēng)教育整頓督查計(jì)劃

2.作風(fēng)教育整頓法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃

附件1

附件2

作風(fēng)教育整頓法律法規(guī)培訓(xùn)計(jì)劃