為踐行總體國家安全觀，深刻認識到做好社會安全穩(wěn)定風險防控工作的重要性和緊迫性，樹牢底線思維、風險意識，強化源頭防控、綜合施策，找準人民群眾的普法需求和利益訴求，不斷提升普法精神度、群眾滿意度，切實發(fā)揮法治宣傳教育在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、提高全民素質中的基礎性、先導性作用，不斷提升普法宣傳教育的針對性、實效性，高質量推進平安飲馬、法治飲馬建設，根據(jù)《開展歲末年初重點領域專項普法宣傳活動工作方案》城中法委普法組〔2024〕20號文件要求，結合街道實際制定了《飲馬街辦事處開展歲末年初重點領域專項普法宣傳活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真踐行習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以全面落實省委平安青海建“十個一”為總要求，以開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理為主抓手，以街道“冬春維穩(wěn)工作”為主線，充分總結去年街道今冬明春普法宣傳教育活動工作中的經驗做法和成效，認真緊盯歲末年初期間各類風險隱患易發(fā)多發(fā)的關鍵領域、關鍵群體、關鍵節(jié)點，深入社區(qū)一線全方位、多角度開展普法宣講教育活動，推進“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制有效落實，充分發(fā)揮街道普法力量，扎實開展一場歲末年初重點領域專項普法宣傳活動，全力春節(jié)前后以及其他各重要節(jié)點社會安全穩(wěn)定、和諧有序，以普法新成效全面服務推進中國式現(xiàn)代化青海實踐作出中區(qū)貢獻。
二、時間安排及步驟
本次歲末年初重點領域專項普法宣傳活動計劃從即日起開始，至2025年5月結束，約為5個月共分兩個時段、三個階段來開展。
兩個時段。從1月上旬-2月底為重點普法宣講時段；3月初-5月底為常態(tài)化普法宣講時段。
三個階段。第一階段：2025年1月上旬至春節(jié)前后，緊盯春節(jié)前后學校師生放假、務工人員返鄉(xiāng)、出游聚會增多、各類安全風險加大、利益訴求亟待解決和人流、車流、物流明顯增多的實際，組織開展針對性強、實質性高、普惠性大的普法宣傳，從源頭上遏制各類矛盾糾紛和易發(fā)隱患的發(fā)生。第二階段：2025年2月至4月，緊盯學校開學、外出務工、復工生產等實際，結合“飲馬夜?！薄⑷罕娢幕曰顒拥?，常態(tài)化組織各類“線上+線下”普法宣傳活動，不斷增強廣大干部群眾的法律意識和法治素養(yǎng)。同時，堅持普法和矛盾糾紛化解一體化推進，重點結合“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，全力抓好矛盾糾紛化解集中整治，積極采取“調解+普法”“服務+普法”等方式，引導利益訴求方學會運用法律武器，依法表達合理訴求，確保各類矛盾糾紛得到實質性化解。第三階段：2025年5月，全面總結活動成效，概括提煉經驗做法，研究制定鞏固對策，推動形成長效常治。
三、重點任務
堅持“大普法”工作理念，持續(xù)在針對性和實效性上下功夫，本次歲末年初重點領域專項普法宣傳活動，將圍繞“雙突出”和“四個專項普法宣傳”來開展。
圍繞“雙突出”分類分眾精準普法
1.突出重點人群。重點突出青少年學生、未成年群體；寺院教職人員；相關部門排查出的刑滿釋放人員和嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象、監(jiān)管的吸毒人員等高危重點人群；反復信訪申訴、纏訪鬧訪、情緒激烈、滋事擾序等高風險信訪人員；投資失敗、生活失意、關系失和、心理失衡、行為失常、年少失管“六失”人員及性格偏執(zhí)人員。
2.突出重點領域。重點突出學校校園、街道社區(qū)、項目工地、企業(yè)勞務、涉法涉訴、宗教活動場所等重點領域，開展“法治大宣講”“政策大宣傳”“矛盾大排查”“法律大服務”等活動。
（二）抓實“四個專項普法”高質高效針對普法
1.開展預防未成年人違法犯罪專項普法。認真分析未成年人違法犯罪暴露出的法治宣傳教育短板和不足，緊盯歲末年初“放假、開學”2個時間點，“校內、校外”2個關鍵面，進一步細化實化“法律進校園”普法舉措，圍繞“寒假前最后一課”“春季開學第一課”，通過“普法+安全提示”形式，聯(lián)系實際以案釋法、以法促教，重點普及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)以及交通安全、消防安全、食品安全、防溜冰防溺水、燃放煙花爆竹等安全知識，樹牢中小學生“安全第一”意識。加強“家、校、社”三方聯(lián)動，寒假期間，通過社區(qū)法治輔導課、法治觀影等進一步豐富青少年假期生活。加強網絡普法教育宣傳，通過鄰里牽手群，定期推送普法情景劇、微視頻、微動漫和安全知識提醒提示、校園法治（安全）公益課等，以法治之力護航未成年人和青少年健康成長。
2.開展維護社會穩(wěn)定專項普法。堅持“教育為主、預防為先、法治為基”的原則，全面加強社會治安、勞動關系、消防安全、重點人群、新業(yè)態(tài)行業(yè)、重點企業(yè)等社會穩(wěn)定重點領域、重點行業(yè)的普法宣傳教育。全面壓實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，加強風險源頭防控，重點圍繞農民工工資清欠支付、防災減災救災、社會面治安管理、重點人群教育管控、企業(yè)安全生產監(jiān)管和防范等關鍵點，集中人員力量開展普法集中宣講、巡回宣講，推送送法上門、普法入戶，切實提升依法防范化解社會風險的能力和水平。
3.開展促進民族團結進步專項普法。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，持續(xù)深化“法律進宗教場所”活動，結合開展“三愛四進五觀”主題教育、宗教教職人員“輪訓工程”、中華優(yōu)秀文化大講堂等，重點宣講憲法及憲法相關法、民族區(qū)域自治法、國家安全法、反分裂國家法、反有組織犯罪法以及宗教事務條例、青海促進民族團結進步條例等法律法規(guī)，進一步增強宗教教職人員和廣大信教群眾的國家意識、公民意識、法治意識。圍繞“民族團結·憲法同行”“愛國守法·普法先行”等主題，精心謀劃做好“憲法宣傳周”“3月寺院法治宣傳月”“民法典宣傳月”等活動，加強重點宗教活動場所集中普法活動，認真組織一批黨的民族宗教理論政策大宣講、法治講座、法律知識培訓等普法宣傳活動，講好飲馬宗教工作領域愛國守法“好故事”，開展依法治理宗教場所能力提升行動，常態(tài)化落實宗教教職人員學法用法制度，鼓勵引導宗教教職人員帶頭學憲法、講憲法。發(fā)揮好宗教活動場所“法律明白人”作用，加強宗教場所消防安全應急知識宣傳。
4.開展提升社區(qū)服務水平專項普法。針對歲末年初返鄉(xiāng)人員多、走親訪友多、喜事聚會多，廣泛開展“送法進社區(qū)”“以案說法”等活動，主動深入社區(qū)、廣場、夜市等，緊貼群眾的法治需求、法律知識盲區(qū)，著重治安管理、勞動爭議、生態(tài)治理、公共安全、網絡安全等領域的法治宣講、法律講解、法律服務，推動普法向基層延伸，走進群眾身邊。針對婚姻家庭、感情糾葛、鄰里糾紛、拖欠工資等矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)問題，借法治宣傳教育之勢，全面、深入、細致地開展矛盾糾紛大排查、大梳理、及時發(fā)現(xiàn)掌握矛盾糾紛動態(tài)，引導群眾學會運用法律思維分析問題，通過法律方式維護權益、理性、合法地反映表達利益訴求，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早介入”，有效避免矛盾升級與激化。充分整合基層法治力量，有效調動普法積極性，強化“普法+普政策”“普法+促文明”一體推進，大力宣傳民法典、治安管理處罰法等法律法規(guī)，廣泛普及城鄉(xiāng)低保、就業(yè)服務、養(yǎng)老醫(yī)保等方面的政策知識，將各項法律服務“打包”送到群眾家門口。深入推進法治社區(qū)建設，緊盯防范電信網絡詐騙、新型養(yǎng)老詐騙、防治家庭暴力、酒駕醉駕無證駕駛、命案防控等社會治理難點堵點，深入社區(qū)宣傳政策法律，參與基層社會治理。
四、宣傳教育組人員組成
各科室、社區(qū)按職能分工和屬地管理原則，結合工作實際，選派精干力量組成“普法宣傳教育組”，深入轄區(qū)相關領域開展普法宣傳，確保歲末年初普法宣傳教育活動全覆蓋、無死角。
五、工作要求
（一）加強組織領導，強化責任落實。
各科室、各社區(qū)要切實提高思想認識，正確認識當前的社會安全穩(wěn)定的工作新形式。認真總結街道今冬明春普法宣傳教育活動中的經驗做法，切實落實責任分工，力戒形式主義，有力有序推動普法宣傳活動深入開展。
（二）結合工作實際，注重宣講實效。
各科室、各社區(qū)要結合工作實際，把專項普法活動與普法強基提質“六大行動”相結合，與“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理工作相結合，積極履行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，積極整合各類法治宣傳和法律服務資源，立足群眾關心關注的熱點難點問題，緊盯歲末年初群眾返程返鄉(xiāng)、學生放假、降雪冰凍天氣、企業(yè)安全生產、防災防火、食品藥品安全、電信網絡詐騙等重點領域易發(fā)多發(fā)的生產生活法律問題，有效推動防范化解重大安全風險，根據(jù)重點人員、婦女、學生等不同種類群體，有針對性開展法治宣傳和法律服務。
（三）擴大宣傳聲勢，營造良好氛圍。
各科室、各社區(qū)要堅持線上與線下互動，網上與網下聯(lián)動，充分發(fā)動各類新聞媒體輿論導向作用，創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道，以群眾“看得見、聽得到、容易懂、記得住”的方式持續(xù)開展普法宣傳教育活動，著力提升法治宣傳的滲透力和吸引力，努力營造更加濃厚的平安法治創(chuàng)建氛圍。
（四）及時總結經驗，固化宣講成果。
各科室、各社區(qū)要及時總結推廣此次普法宣傳教育中的好經驗、好做法，形成長效機制；各科室、各社區(qū)將具體活動開展情況要以信息、簡報等方式按月度及時上報，以便于及時掌握工作開展情況。（相關工作情況請各分管領導督促開展，活動簡報請各科室負責人和各社區(qū)專干于每月20日前報送）
附件：歲末年初重點領域專項普法宣傳教育活動宣傳教育組成員名單
附件：
飲馬街開展歲末年初重點領域專項普法宣傳活動宣傳教育組成員名單
陳政忠 街道黨工委副書記、綜治辦主任
王自強 街道黨工委委員、辦事處副主任
馬玉蘭 街道黨工委委員、辦事處副主任
宋秋燕 街道黨工委委員、辦事處副主任
李則君 街道辦事處副主任
馬燕 飲馬街司法所所長
馬啟艷 黨政綜合辦公室主任
蘇 興 基層黨建辦公室主任
趙海山 綜合執(zhí)法辦公室主任
蘇 毅 公共管理服務辦公室主任
劉龍鋼普法專干
何 磊 綜治專干
艾洛加 禁毒專干
高勇消防安全專干
解邦花 退役軍人專干
李 萱 文化街社區(qū)專干
吳 萍 東大街社區(qū)專干
郭 興 上濱河路社區(qū)專干
宣傳教育重點內容：《憲法》《民法典》《義務教育法》《刑法》《國家安全法》《行政復議法》《治安管理處罰法》《禁毒法》《社區(qū)矯正法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《婦女權益保障法》《反有組織犯罪法》《戒毒條例》《青海省禁毒條例》《勞動合同法》《勞動權益保護法》《反電信網絡詐騙法》《退役軍人保障法》《環(huán)境保護法》以及消防安全、工傷賠償、工資清欠保障等相關法律法規(guī)。
