城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024-2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察青海重要講話精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)決策部署，深刻吸取各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈城中區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案（2024—2026）〉的通知》（城中安委〔2024〕3號(hào)），結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”貫穿安全生產(chǎn)工作全過(guò)程，通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平不斷提升。

（二）基本原則。

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對(duì)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問(wèn)題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，實(shí)施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。

堅(jiān)持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場(chǎng)；對(duì)存在重大事故隱患，整改后仍無(wú)法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅(jiān)決予以淘汰退出，從根本上消除事故隱患。

堅(jiān)持社會(huì)共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識(shí)，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)三年努力，到2026年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。各村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加牢固，責(zé)任更加明晰，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患更加主動(dòng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)

和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。

安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查上報(bào)制度和

動(dòng)態(tài)清零要求，2024年底前堅(jiān)決消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)重

大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏

制較大事故，道路交通、建筑施工、消防、自建房、防汛、防災(zāi)減災(zāi)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一般事故逐漸減少。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組 長(zhǎng)：樊粉香 鎮(zhèn)黨委書(shū)記

韓 珺 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊海林 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團(tuán)主席

王耀宗 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員

嚴(yán)生發(fā) 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、綜治辦主任

牛 騰 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

賀寶魁 鎮(zhèn)黨委委員、人民武裝部部長(zhǎng)

陳雪英 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

喬 斌 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張學(xué)濤 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李瑞雪 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孟 甫 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

于 豐 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊 斐 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

董發(fā)全 鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

成 員：

盧芳儒 總寨鎮(zhèn)金十字社區(qū)黨委書(shū)記、主任

謝玉青 總寨鎮(zhèn)清華路社區(qū)黨委書(shū)記、主任

孫遠(yuǎn)海 總寨鎮(zhèn)新城社區(qū)黨委書(shū)記、主任

趙海龍 王斌堡村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

劉世漢 張家莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

韓建興 清河村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

李德金 清水河村黨支部書(shū)記

尹 武 清水河村村委會(huì)主任

張占元 謝家寨村黨總支書(shū)記

田生斌 謝家寨村村委會(huì)主任

蒲發(fā)明 總北村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

盧世元 總南村黨支部書(shū)記

盧世龍 總南村村委會(huì)主任

徐延生 杜家莊村黨支部書(shū)記

莫重祿 杜家莊村村委會(huì)主任

方元邦 泉爾灣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

孫兆國(guó) 新莊村黨總支書(shū)記

韓文雄 新莊村村委會(huì)主任

王寶生 逯家寨村黨總支書(shū)記

馬占金 逯家寨村村委會(huì)主任

陳忠森 陳家窯村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

李建祿 上細(xì)溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

徐建錄 下細(xì)溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

趙國(guó)泰 上野牛溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

陳鵬云 下野牛溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

莫重庫(kù) 莫家溝村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

李洪林 王家山村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

李長(zhǎng)虎 元堡子村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

星生宏 星家村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

張啟俊 新安莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

李國(guó)光 享堂村黨支部書(shū)記

任啟甲 享堂村村委會(huì)主任

李曉明 塘馬坊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任

馬占洪 總寨鎮(zhèn)綜合執(zhí)法科科長(zhǎng)

李嘉峰 總寨鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專干

及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)綜合執(zhí)法科業(yè)務(wù)干部各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)專干；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜合執(zhí)法科，由楊斐同志擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制建立、宣傳教育、督查考核等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如發(fā)生變動(dòng)，由相應(yīng)人員遞補(bǔ)，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、主要任務(wù)。

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（3項(xiàng)）

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核作用，自覺(jué)承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任，牢固樹(shù)立不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)開(kāi)展重要節(jié)日和重大活動(dòng)針對(duì)性督查檢查并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聚焦階段性重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理、重點(diǎn)時(shí)段突出問(wèn)題，強(qiáng)化全過(guò)程督促指導(dǎo)根本性問(wèn)題。

2.配合相關(guān)行業(yè)部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制及政府（部門(mén)）安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》要求，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。配合負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，在轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，落實(shí)各項(xiàng)支持政策。

3.壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位、每名員工都要細(xì)化落實(shí)責(zé)任人員、責(zé)

任范圍、責(zé)任清單，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格履行“一崗

雙責(zé)”，明確覆蓋所有管理和操作崗位的安全責(zé)任清單。重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立落實(shí)包保管控責(zé)任清單，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保。

（二）全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

（4項(xiàng)）。

以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，分級(jí)分類開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，督促其增強(qiáng)安全意識(shí)，履行法定責(zé)任，強(qiáng)化履職盡責(zé)。

4.開(kāi)展安全專項(xiàng)培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重

要論述、法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安

全管理人員學(xué)習(xí)教育、專業(yè)培訓(xùn)、能力提升必修課，依托冬春輪訓(xùn)或第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)等每年舉辦1至2期安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全教育專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)專業(yè)性。

5.開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。分年度開(kāi)展消防安全能力培訓(xùn)，組織

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全責(zé)任人教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2024年開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，2025年開(kāi)展重點(diǎn)文物建筑和博物館等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)，2026年開(kāi)展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。

6.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)

檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，分批分期開(kāi)展?；贰熁ū?、交通

運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、再生資源、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，做到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)（單位）安全教育培訓(xùn)全覆蓋。

7.開(kāi)展安全教育培訓(xùn)整治。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全

培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主

要負(fù)責(zé)人知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，依法查處不按要求參加培訓(xùn)、

替考等非法違法行為。嚴(yán)厲整頓管理不規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范

安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全培訓(xùn)考試質(zhì)量。

（三）全力推進(jìn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動(dòng)（2 項(xiàng)）。

8.加大重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度?？偨Y(jié)重大事故隱患

專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)力度。2024年底前，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)家、青海省制定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等開(kāi)展隱患排查工作，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。

9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治力度。

（1）道路交通領(lǐng)域。重點(diǎn)整治安全風(fēng)險(xiǎn)突出的易結(jié)冰積雪

多發(fā)路段以及臨水臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段隱患，推進(jìn)道路亮

化工程，配合相關(guān)部門(mén)加快道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理工作。

（2）配合建筑施工領(lǐng)域。對(duì)建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)整治深基坑、高支模板、建筑起重機(jī)械、腳手架、暗挖工程等危大工程和高處作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展關(guān)鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗和未批先建、非法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為整治，堅(jiān)決整治“邊審批、 邊設(shè)計(jì)、邊施工”行為。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。要突出油氣罐區(qū)等專項(xiàng)整治重點(diǎn)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化動(dòng)火等特殊作業(yè)、檢維修、試生產(chǎn)安全管控和大型油氣儲(chǔ)存基地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)預(yù)警和線下明查暗訪。配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的液化烴儲(chǔ)罐區(qū)、常壓儲(chǔ)罐實(shí)施改造提升。

（4）工貿(mào)領(lǐng)域。要突出粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，高溫熔融金屬、煤氣、噴涂等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所隱患整治，強(qiáng)化有限空間、筒倉(cāng)清庫(kù)、檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，明確重點(diǎn)整治任務(wù)，突出重點(diǎn)企業(yè)，聚焦檢查重點(diǎn)，在精準(zhǔn)排查整治上持續(xù)發(fā)力。

（5）煙花爆竹領(lǐng)域。要突出經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)安全管控重點(diǎn)，排查整治商鋪零售點(diǎn)等違法違規(guī)行為，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、小作坊。

（6）特種設(shè)備領(lǐng)域、要突出電梯、鍋爐等安全管理重點(diǎn)，依法打擊特種設(shè)備非法制造、非法安裝改造修理、非法使用、超期未檢、隱患超期未改、無(wú)證上崗、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。

（7）燃?xì)忸I(lǐng)域。要按照已開(kāi)展的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)要求，緊盯“氣、瓶、灶、管、閥、管網(wǎng)、環(huán)境”存在的突出問(wèn)題，配合相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)馐袌?chǎng)準(zhǔn)入，加大各類餐飲用氣、居民用氣安全檢查頻次，重點(diǎn)整治運(yùn)行使用環(huán)節(jié)重大隱患，從嚴(yán)規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（8）旅游領(lǐng)域。要突出酒店、鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、歌舞等場(chǎng)所重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)整治消防設(shè)施設(shè)備、電氣線路敷設(shè)、安全出口、疏散通道等方面安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（9）消防和自建房領(lǐng)域。要扎實(shí)開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等重點(diǎn)排查違規(guī)使用易燃可燃外墻保溫、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、占堵生命通道等突出問(wèn)題；緊盯經(jīng)營(yíng)性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場(chǎng)所”，重點(diǎn)排查違章搭建、違規(guī)住人、違規(guī)用火用電用氣等危險(xiǎn)行為；重點(diǎn)排查違規(guī)投入使用、監(jiān)管責(zé)任不明確、管理培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題；緊盯小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，排查占堵消防車道、安全意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題；緊盯久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位，重點(diǎn)排查督改責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位等突出問(wèn)題。

（10）其他行業(yè)領(lǐng)域.要結(jié)合森林防火、防汛防震、地質(zhì)災(zāi)害重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，明確本行業(yè)領(lǐng)域的防控重點(diǎn)。

（四）全力推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)（5項(xiàng)）。健全

重大事故隱患整改治理督辦機(jī)制，對(duì)2023年以來(lái)省市區(qū)督導(dǎo)檢

查和自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及國(guó)務(wù)院、青海省、西寧市安委會(huì)反

饋問(wèn)題隱患整改情況適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，配合相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)落實(shí)“查、改、督、銷”閉環(huán)要求，推進(jìn)隱患整改“五落實(shí)”。

10.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)

制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度召開(kāi)1次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合研判會(huì)議，分析研判本企業(yè)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并帶隊(duì)至少開(kāi)展1次事故隱患排查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），研究制定推進(jìn)整改的制度措施。完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。

11.暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉

報(bào)制度機(jī)制，完善保密制度，鼓勵(lì)居民群眾對(duì)重大隱患實(shí)施監(jiān)督。

12.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，實(shí)行重大事故隱患清單化、責(zé)任化管理，及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，動(dòng)態(tài)更新隱患整改落實(shí)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、等措施。

13.配合相關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。

14.建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《青海省生

產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查追究暫行辦法》，按照“誰(shuí)檢查、

誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出

或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，查清問(wèn)題

并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（五）全力推進(jìn)安全科技支撐和工程治理行動(dòng)（2項(xiàng)）。配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)企業(yè)老舊設(shè)備設(shè)施更新淘汰，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

15.支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)

險(xiǎn)隱患，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，推動(dòng)油氣存儲(chǔ)

企業(yè)視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷一體化系統(tǒng)應(yīng)用，提升?；?/p>

品等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)用設(shè)備完整性管理和預(yù)防性檢維修等場(chǎng)景功能，完成老舊裝置關(guān)鍵動(dòng)靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施改造提升任務(wù)。抓好小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置安裝應(yīng)用。

16.推進(jìn)安全基礎(chǔ)治理工程建設(shè)。配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理，2025年底基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。

（六）全力推進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)（3項(xiàng)）。緊盯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全管理、技術(shù)能力提升等重要環(huán)節(jié)，明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入、退出機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)外包外租單位安全管理，提升企業(yè)安全管理水平。

17.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)

格危化品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)

責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，以及特

種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員

100%持證上崗；特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從

業(yè)人員100%教育和培訓(xùn)合格后上崗。

18.推動(dòng)從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年不少于1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（七）全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)（6項(xiàng)）。按照安全管理法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，以優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)助推企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

19.持續(xù)推動(dòng)“十個(gè)一”制度落地。以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全

員安全生產(chǎn)“十個(gè)一”工作制度為抓手，健全覆蓋企業(yè)各層級(jí)、

各部門(mén)、各崗位、各類人員的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，建立“一

企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單、一隱患一措施”制度，做到“按級(jí)負(fù)責(zé)、

層層履責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。

20.配合相關(guān)部門(mén)依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的安全問(wèn)題，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

21.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)督導(dǎo)檢查。配合相關(guān)部門(mén)完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開(kāi)挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。

22.加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定

施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。

23.強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。綜合統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全監(jiān)管消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。

24.提升監(jiān)管人員能力水平。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)。積極參加全國(guó)、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各村（社區(qū)）要開(kāi)展形式多樣的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（九）全力推進(jìn)強(qiáng)化全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)（3項(xiàng)）。各村（社區(qū)）廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)自救知識(shí)，深化“平安西寧”建設(shè)工作，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

25.實(shí)施專題宣傳。各村（社區(qū)）要將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述納入黨組織宣傳工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、形成集中宣傳聲勢(shì)。

26.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)寺院“九進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。

27.深化“平安西寧”建設(shè)。聚焦平安青海“十個(gè)一”要求和平安西寧“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，在全鎮(zhèn)評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

（十）全力推進(jìn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作提質(zhì)提效行動(dòng)（5項(xiàng)）。配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)建立健全高效暢通的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，深化信息化賦能，全面構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+舉報(bào)”模式；依法規(guī)范舉報(bào)處置工作流程；充分發(fā)揮舉報(bào)示范帶動(dòng)作用，提升社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員參與舉報(bào)工作積極性，營(yíng)造社會(huì)共治的良好環(huán)境。

28.暢通社會(huì)公眾事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道。健全完善安全生產(chǎn)舉報(bào)力度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員重大事故隱患和瞞報(bào)事故舉報(bào)效應(yīng)，拓寬暢通舉報(bào)渠道，加大核實(shí)力度，及時(shí)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類非法違法行為，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

29.持續(xù)深入宣傳。充分利用微信、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體，廣泛宣傳，正面引導(dǎo)；確保舉報(bào)宣傳橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，引導(dǎo)廣大群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題線索。

30.完善舉報(bào)交辦轉(zhuǎn)辦機(jī)制。對(duì)上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)，配合相關(guān)部門(mén)核查處理，同時(shí)加強(qiáng)與部門(mén)之間的工作銜接配合核查工作。

31.積極落實(shí)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)受理的原則，配合相關(guān)部門(mén)全面受理涉及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)，并根據(jù)《辦法》規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患的舉報(bào)，配合相關(guān)部門(mén)視情形依法采取相應(yīng)處置措施。

32.健全企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報(bào)機(jī)制。配合相關(guān)單位督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊事故隱患，并提出整改合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈意愿。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開(kāi)專題工作會(huì)議，主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。

（二）完善法規(guī)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

  （三）強(qiáng)化考核巡查。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)列入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。切實(shí)履行主體責(zé)任，完善工作責(zé)任制，將工作任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體崗位和人員，明確責(zé)任措施，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。