一、總則

1.1編制目的

為有效防范安全生產(chǎn)事故，特別是重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，建立健全處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急機制，及時、合理處置可能發(fā)生的各類突發(fā)性安全生產(chǎn)事故，有效控制和消除隱患，保障生產(chǎn)安全，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《工傷保險條例》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

1.3指導思想

加強對重大安全生產(chǎn)事件和安全消防的管理，預防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，有效應對和處置突發(fā)安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全，對突發(fā)安全事件實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、就近應急；堅持快速反應、有效處置、上下聯(lián)動、齊管共抓；堅持防治結(jié)合、以防為主、加強協(xié)調(diào)、健全機制。

1.4基本原則

（1）堅持“以人為本、預防為主”的原則。加強對潛在可能造成安全生產(chǎn)事件單位的監(jiān)控和管理，盡量避免或減少突發(fā)安全隱患事件，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；積極預防，及時控制，消除安全隱患，提高處理安全生產(chǎn)事件的能力；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預警機制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，快速反應，及時控制。

（2）堅持“注重實際、專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源”的原則。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，積極做好應對突發(fā)安全生產(chǎn)事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備；加強培訓，充分利用現(xiàn)有技術和設備，發(fā)揮安全生產(chǎn)應急作用。

二、組織機構(gòu)及職責

2.1應急處理指揮機構(gòu)

為預防突發(fā)安全生產(chǎn)事故的危害，有效應對和處置突發(fā)環(huán)境事件。經(jīng)研究決定，進一步充實調(diào)整總寨鎮(zhèn)人民政府突發(fā)安全事件應急工作領導小組指揮部，成員如下：

組 長：李崇嶺 鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長

副組長：丁 波 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成 員：王恩鈺 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席團主席車海寧 鎮(zhèn)黨委副書記嚴生發(fā) 鎮(zhèn)黨委副書記、綜治書記馬 煜 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記楊海林 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長樊粉香 鎮(zhèn)黨委委員、政府副鎮(zhèn)長陳柏伶 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長郭 毅 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長董發(fā)全 鎮(zhèn)司法所所長德乾央宗 鎮(zhèn)黨政辦主任馬占宏 鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理科科長張占梅 金十字社區(qū)黨總支書記謝玉青 清華路社區(qū)黨委書記孫遠海 新城社區(qū)黨委書記趙海龍 王斌堡村黨支部書記劉世漢 張家莊村黨支部書記 韓建興 清河村黨支部書記李德金 清水河村黨支部書記張占元 謝家寨村黨總支書記蒲發(fā)明 總北村黨支部書記盧世元 總南村黨支部書記 徐延生 杜家莊村黨支部書記方元邦 泉爾灣村黨支部書記 孫兆國 新莊村黨總支書記王寶生 逯家寨村黨總支書記李延軍 元堡子村黨支部書記陳輝丁 陳家窯村黨支部書記星生寶 星家村黨支部書記張啟俊 新安莊村黨支部書記李國光 享堂村黨支部書記李建祿 上細溝村黨支部書記 徐建錄 下細溝村黨支部書記趙國泰 上野牛溝村黨支部書記陳鵬云 下野牛溝村黨支部書記莫重庫 莫家溝村黨支部書記李曉明 塘馬坊村黨支部書記李洪林 王家山村黨支部書記

2.3應急指揮部辦公室

總寨鎮(zhèn)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急領導小組指揮部辦公室設在總寨鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綜合辦公室，辦公室主要職責如下：

（1）負責轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事件的早期預防和督促、檢查轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、村及相關單位突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急預案的制定工

作及應急準備工作，并對應急預案的有效性進行評估；

（2）負責轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事件應急處理的組織領導、綜合協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)應急反應能力建設等工作；

（3）按照應急指揮部的要求，組織對轄區(qū)安全生產(chǎn)應急人員進行相關培訓，開展安全生產(chǎn)應急演練；

（4）根據(jù)應急指揮部命令，向上級安全生產(chǎn)部門提出援助

請求；

（5）做好對公眾的安全生產(chǎn)應急知識宣傳、教育工作。

2.4應急處理組

應急處理組由應急指揮部人員組成，主要職責是：按照應急指揮部的命令，開展安全生產(chǎn)應急現(xiàn)場處置、現(xiàn)場調(diào)查以及完成應急指揮部交辦的其他工作。

2.5應急保障組

應急保障組由應急指揮部人員組成，主要職責是：按應急指揮部的命令，做好安全生產(chǎn)應急的各項保障工作。

三、預防和預警

3.1 信息監(jiān)測

鎮(zhèn)應急指揮部按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，根據(jù)各自職責開展對轄區(qū)及發(fā)生在轄區(qū)外可能對我轄區(qū)產(chǎn)生安全生產(chǎn)影響事件信息的收集與傳報，開展安全生產(chǎn)信息的綜合分析、風險評估工作，并對突發(fā)安全生產(chǎn)事件信息接收、報告和統(tǒng)計分析等預警信息進行處理，及時上報鎮(zhèn)政府。

3.2 預警及措施

按照突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。

進入預警狀態(tài)后，鎮(zhèn)政府和轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)、相關單位及事

發(fā)單位應當采取以下措施：

（1）立即啟動相關應急預案，并及時報告鎮(zhèn)應急指揮部。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（3）命令消防安全救援隊伍和相關人員進入應急狀態(tài)，消防安全監(jiān)測組立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動等保護措施；

（5）調(diào)集突發(fā)消防安全事件應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

四、應急響應

4.1 應急響應程序

（1）負責對轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)消防安全事件進行響應；

（2）及時向鎮(zhèn)政府報告突發(fā)消防安全事件基本情況和應急救援進展情況；

（3）派出相關應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場參加、指揮現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急隊伍實施增援；

（4）根據(jù)應急工作需要并經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，請求上級相關部門予以增援。

五、各成員單位職責

（1）黨政辦公室：接消防安全重大事故報告；請示總指揮

啟動應急救援預案；通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告事故和搶險

救援情況；落實上級和指揮部關于事故搶險救援的指示和批示。

（2）城鄉(xiāng)綜合辦公室：履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責鎮(zhèn)煙花爆竹重大事故應急救援指揮日常工作。編制全鎮(zhèn)消防安全重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各村、各單位、各部門、各消防安全單位制定應急救援預案，組織全鎮(zhèn)應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織演練；組織開展消防安全重大事故調(diào)查處理；向上級生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用。

（3）派出所：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

（4）中心衛(wèi)生院：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應的醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

六、處理程序

1.發(fā)生火警，應立即向鎮(zhèn)政府報告；火勢蔓延，急打“119”。

2.迅速切斷有關電源。

3.開通全部安全通道，如發(fā)生意外，有組織地撤離火災地點。

4.如有傷者要及時送往醫(yī)院救治。

5.等待消防車到來期間，可組織村消防安全應急分隊在保證安全的前提下滅火。

七、應急原則

火災事故應急應按照先保人身安全，再保護財產(chǎn)的優(yōu)先順序進行，具體原則如下：

1.救人重于滅火：火場上如果有人受到火勢威脅，首要任務是把被火圍困人員解救出來。

2.先控制、后消滅：對于不可能立即撲滅的火災，要首先控制火勢的繼續(xù)蔓延，具備了撲滅火災的條件時，展開攻勢，撲滅火災。

3.易燃、可燃物集中區(qū)域和這類物品較少的區(qū)域相比，這類物品集中區(qū)是重點。

4.貴重物資和一般物資相比，保護和搶救貴重物資是重點。

5.局部輕微著火，不危及人員安全，可以馬上撲滅的立即進行撲滅。局部著火，可以撲滅但可能蔓延擴大的，在不危及人員安全的情況下，應組織周圍人員參與滅火，防止火勢蔓延擴大。

6.立即進行人員的緊急疏散，指定安全疏散地點，撥打消防報警電話“119”，通報火場信息：單位名稱、地址、著火地點、著火物資及火勢大小，聯(lián)系電話，回答“119”詢問并派人到路口接應消防車。發(fā)現(xiàn)有人員受傷，立即送往醫(yī)院或撥打救護電話“120”與醫(yī)院聯(lián)系。

八、紀律要求

各單位和部門必須按照指揮部的要求履行職責。凡是擅自離崗、不服從指揮，相互拖延、推諉，給人民群眾造成重大損失，破壞黨和政府形象的人和事，將依據(jù)有關規(guī)定從重處理，觸犯法律的，移送司法機關依法處理。

九、預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

城中區(qū)總寨鎮(zhèn)人民政府

2021年2月1日