各市場監(jiān)督管理所，相關(guān)科室：

現(xiàn)將《西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年3月27日

西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案

為全面落實全市市場監(jiān)管工作會議精神，牢固樹立“監(jiān)管為民”的核心理念，進(jìn)一步加強(qiáng)重點領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，根據(jù)西寧市市場監(jiān)督管理局《2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》相關(guān)要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會和全國兩會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府總體部署要求，牢固樹立“監(jiān)管為民”的核心理念，緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、優(yōu)環(huán)境”工作思路和“一個大市場、兩個強(qiáng)市、三個監(jiān)管、四個安全、五個環(huán)境”工作著力點，以“創(chuàng)新提升年”活動為抓手，以強(qiáng)化執(zhí)法效能為重點，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法治理優(yōu)勢，用更加務(wù)實的作風(fēng)、更加得力的舉措、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在建立高效工作機(jī)制、提升執(zhí)法辦案能力、嚴(yán)查市場違法行為等方面取得新突破，切實維護(hù)人民群眾利益，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

加大民生重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。集中優(yōu)勢兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，以案件查辦為重點，一切從辦案效果出發(fā)，查辦一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子有震懾力的拿得起、放得下、叫得響的“鐵案”，切實讓監(jiān)管“長出牙齒”。加強(qiáng)宣傳曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，實現(xiàn)“查辦一案，警示一地，震懾一片”的工作效果。在著力化解和防范市場風(fēng)險，營造安全放心的消費環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，爭當(dāng)“六個現(xiàn)代化新青海”建設(shè)的排頭兵上有作為、見成效。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為及時協(xié)調(diào)研究、解決處置工作中出現(xiàn)的問題，成立西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局“鐵拳”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：尖木措

副組長：趙 軍、宋曉萍

成 員：倪正全 郗 昕 王 勇 李 雪李碧露

盧蘊瑜 羅青鐵 馬金榮 伊國雄 權(quán) 凱

朱艷萍 趙延虎 熊海南 馮廣群

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查室，負(fù)責(zé)日常工作。

四、重點任務(wù)及職責(zé)分工

鞏固深化2022年“鐵拳”行動成果，結(jié)合西寧市市場監(jiān)督管理局確定的2023年民生領(lǐng)域案件查辦重點，聚焦民生領(lǐng)域重點商品，貼近群眾生活的重點行業(yè)，嚴(yán)厲查處以下違法行為。

（一）食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)(牽頭科室：食品綜合監(jiān)管室；配合科所：各市場監(jiān)管所，稽查室)

（二）假冒偽劣化肥(牽頭科室：特種設(shè)備監(jiān)管室；配合科所：各市場監(jiān)管所，稽查室、市場監(jiān)管室)

（三）刷單炒信等虛假宣傳(牽頭科室：稽查室；配合科所：各市場監(jiān)管所）

（四）“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告(牽頭科室：市場監(jiān)管室；配合科所：各市場監(jiān)管所，藥械室、稽查室)

（五）利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益(牽頭科室：法制監(jiān)督室；配合科所：各市場監(jiān)管所，市場監(jiān)管室、稽查室)

（六）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩撸`法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯(牽頭科室：特種設(shè)備監(jiān)管室；配合科所：各市場監(jiān)管所，稽查室)

（七）假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為(牽頭科室：稽查室；配合科所：各市場監(jiān)管所，市場監(jiān)管室)

各市場監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定專項查辦方案，確定查辦重點，做到行業(yè)指向明確、商品種類清晰、違法行為具體。統(tǒng)籌“鐵拳”行動與專項執(zhí)法任務(wù)，與2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動形成合力，確保“鐵拳”精準(zhǔn)發(fā)力，打出聲威，取得實效。

五、創(chuàng)新執(zhí)法方式，集中執(zhí)法力量

（一）加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動。要發(fā)揮執(zhí)法辦案主力軍作用，在提高辦案效能和發(fā)揮辦案效益上狠下功夫，研究制定切實有效的工作措施，嚴(yán)厲打擊違法行為。各市場監(jiān)督管理所和各科室發(fā)現(xiàn)的重大跨區(qū)域案件線索以及查處阻力較大的案件要及時上報稽查室，由稽查室上報至市市場監(jiān)督管理局。

（二）懲罰與服務(wù)并重。綜合運用多種法律手段，對不同性質(zhì)的違法行為準(zhǔn)確定性處罰，對于嚴(yán)重侵害群眾利益，性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，依法加大處罰力度；對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰。廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，推動執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

（三）拓寬線索摸排渠道。利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對違法信息的梳理研判，發(fā)揮12315平臺作用，多方匯集違法線索，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘和精準(zhǔn)打擊能力。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、社會組織、企業(yè)的交流，分析研判社會關(guān)注熱點和業(yè)內(nèi)突出問題，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道，及時獲取產(chǎn)品抽檢、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法信息，加強(qiáng)對零散違法線索的整合分析，多方匯集違法線索，為執(zhí)法辦案提供靶向信息。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦。牢固樹立全鏈條辦案理念，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會商、線索移送、案件協(xié)查，查辦個案要深挖源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同查處上下游關(guān)聯(lián)違法行為。涉案地市場監(jiān)管所要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調(diào)查，持續(xù)跟蹤挖掘違法行為，并及時協(xié)查回復(fù)。

（五）積極開展行刑銜接。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)在信息共享、情況通報、線索研判等方面的協(xié)作，聯(lián)查聯(lián)辦，依法嚴(yán)厲懲處違法行為。按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，堅決杜絕“以調(diào)代罰”“以罰代刑”。對于公安機(jī)關(guān)移送的非刑事違法案件，依法及時作出行政罰。加強(qiáng)與其他行政機(jī)關(guān)的溝通，及時會商解決法律適用中的疑難問題，為執(zhí)法辦案提供支撐。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)研究建立信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)執(zhí)法。

六、加強(qiáng)宣傳和失信懲戒，打響“鐵拳”執(zhí)法品牌

（一）加強(qiáng)組織策劃，制定宣傳工作方案。選擇合適的宣傳平臺、媒體、內(nèi)容、方式，結(jié)合各種“宣傳日”“宣傳月”“紀(jì)念日”，有計劃地開展宣傳活動，展示案件查辦成效，持續(xù)增強(qiáng)震懾力；密切關(guān)注輿情動態(tài)，突出不同時段的宣傳主題，及時回應(yīng)社會關(guān)切；定期選取辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和典型案例，公開銷毀罰沒物品，集中曝光，以案釋法，以案普法，增強(qiáng)宣傳效果。通過開展形式多樣的宣傳活動，提高群眾辨識力和自我防護(hù)能力，營造良好輿論氛圍。要注意把握重要時點節(jié)點，開展立體宣傳，積極培育執(zhí)法為民的“鐵拳”品牌，打出最佳的政治效果、社會效果和法律效果。

（二）開展失信懲戒，積極運用信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)信用約束，嚴(yán)格落實《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，依法將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，推動嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信用信息的互聯(lián)共享，依法實施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化對違法企業(yè)的社會監(jiān)督，進(jìn)一步加大違法成本，使市場主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織保障。各相關(guān)室、所要梳理細(xì)化本地案件查辦重點，集中優(yōu)勢資源，凝聚系統(tǒng)力量，保障辦案條件，認(rèn)真組織實施。

（二）明確工作進(jìn)度安排。《2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動實施方案》印發(fā)后，各相關(guān)室、所要立即安排啟動相關(guān)工作，及時制定具體措施或工作方案。

（三）做好案件統(tǒng)計報送。各相關(guān)室、所要建立案件查辦工作臺賬，對省局、市、區(qū)局轉(zhuǎn)(交)辦、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的案件線索實時跟蹤查辦進(jìn)展。建立典型案件和重要線索報送制度，每月5日前將上月查辦的典型案件(不少于2個)及1-3條重要線索報送至稽查室，由稽查室匯總整理后，上報至市局(填寫附件1、2)，辦結(jié)的重大影響案件，可隨時報送。4月1日、7月1日、10月1日前，各相關(guān)室、所分別報送一季度、上半年、前三季度案件查辦和宣傳工作總結(jié)(填寫附件3、4)：12月1日前，報送2023年度工作總結(jié)(填寫附件3、4)，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，提出下一年度重點案件查辦建議。

聯(lián)系電話：0971-5165229

附件：1.2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案件報送

2.典型案件報送信息表

3.2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動重點案件查辦情況表

4.2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動宣傳工作開展情況

附件1

2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案件報送目錄

單位：室（所） 填報周期：月

說明：1.案件名稱格式：××（單位）查處××（當(dāng)事人）××（案由）案

2.案件類型：參照附件3

附件2

典型案件報送信息表

附件3

2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動

重點案件查辦情況表

單位：室（所） 填報周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說明：“有影響力的典型案件”請按照格式：××（單位）查處××（當(dāng)事人）××（案由）案，填寫案件名稱。

附件4

2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動

宣傳工作開展情況表

單位：室（所） 填報周期：￡上半年 ￡前三季度 ￡全年

說明：1.案件深度宣傳情況：全國/省級/市/區(qū)媒體名稱+案件名稱；2.其他形式宣傳活動：線上平臺/線下地點名稱+簡要宣傳內(nèi)容。