為貫徹落實國務院《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、省政府《關于印發(fā)青海省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（青政〔2019〕43號）、市政府《關于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》（寧政〔2019〕124號）文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結合我局工作實際，現(xiàn)將工作落實情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織、強化制度保障。結合安全生產(chǎn)工作實際，區(qū)應急局針對危險化學品、工貿(mào)等重點行業(yè)領域監(jiān)督檢查工作，制定了《城中區(qū)應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，成立以局長為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領導小組，加強對“雙隨機、一公開”工作的領導部署。

（二）加強對監(jiān)管人員和企業(yè)法人的培訓。堅持學法用法制度，年初制定應急管理局年度學習計劃，將法治建設與安全執(zhí)法業(yè)務相結合，重點學習同本單位密切相關的法律法規(guī)。始終以領導干部、行政執(zhí)法人員為重點對象，堅持局領導干部學法用法制度和機關定期學法制度，局領導班子利用專題學習會、局務會和專題學法會等形式進行法律學習，其他干部職工利用周一學習會和工作之余的時間開展學法。抓好崗位學法，提高干部法律素質(zhì)。組織全局干部職工對安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理重要法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)的集中學習；結合企業(yè)主體責任落實不全面的實際，從法律法規(guī)、典型事故案例分析及追責入手，共開展工貿(mào)、?；伪竟匀晷袆觿訂T會議、《安全生產(chǎn)教育培訓會》《重點企業(yè)及人員密集場所警示教育約談會》專題培訓會等針對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的培訓共3次，全面剖析主體責任落實存在的問題與不足，督促企業(yè)帶著問題學、帶著思考學，解決企業(yè)安全管理存在的疑惑，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）嚴格開展安全監(jiān)管工作。重點落實“雙隨機、一公開”隨機抽查制度，按照市、區(qū)相關工作要求，建立隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員清單和檢查對象名錄庫，制定2024年隨機抽查計劃和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃，2024年我局共開展本部門抽查檢查3次，檢查企業(yè)3家；開展部門間聯(lián)合檢查8次，檢查企業(yè)8家。

二、存在問題分析

（一）監(jiān)管力量不足影響檢查效果。安全生產(chǎn)監(jiān)管力量與實際需求不相適應，體制改革后，區(qū)應急管理局執(zhí)法大隊帶編全員劃轉至西寧市應急管理綜合行政執(zhí)法局，聘用人員無執(zhí)法資格，監(jiān)管人員面臨工作中存在執(zhí)法檢查片面和單一的現(xiàn)實問題，以致抽查效果“打折扣”。

（二）合作不夠緊密，協(xié)同監(jiān)管機制落實不夠。目前，部門間聯(lián)合執(zhí)法還處于起步階段，失信聯(lián)合懲戒機制未能實現(xiàn)部門間的全覆蓋，難以形成“一處失信， 處處受限”的懲戒效應。

三、下一步工作打算

下一步，城中區(qū)應急管理局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是加強“雙隨機、一公開”工作相關業(yè)務能力培訓，保證工作正常有序開展。二是提前謀劃制定《2025年城中區(qū)應急管理局“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，嚴格執(zhí)行計劃內(nèi)容穩(wěn)步推進執(zhí)法檢查，保質(zhì)保量完成計劃任務。三是切實履行工作職責，繼續(xù)強化與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過“雙隨機、一公開”部門間聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

西寧城中區(qū)應急管理局

2024年12月20日