區(qū)安委會(huì)各成員單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻吸取國(guó)內(nèi)外人員聚集安全事故教訓(xùn)，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急體系建設(shè)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所人員聚集安全管理的通知》(安委辦〔2023〕1號(hào))，省安委會(huì)辦公室印發(fā)《全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所人員聚集安全管理任務(wù)分工方案》(青安辦〔2023〕10號(hào))，市安委會(huì)辦公室印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所人員聚集安全管理任務(wù)實(shí)施方案的通知》(寧安辦〔2023〕15號(hào))。為落實(shí)文件要求，現(xiàn)將寧安辦〔2023〕15號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下要求，請(qǐng)一并抓好貫徹落實(shí)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速恢復(fù)，公共場(chǎng)所人員聚集性活動(dòng)顯著增多，公共安全領(lǐng)域存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和事故問題顯著突出。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)決貫徹好黨的二十大報(bào)告提出的“提高公共安全治理水平”、“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”目標(biāo)要求，充分認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒頭腦，認(rèn)真抓好《通知》精神的傳達(dá)貫徹。各部門、各單位要將公共場(chǎng)所人員聚集安全管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”,定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研究解決重大問題。各部門、各單位要嚴(yán)格按照《通知》中的職責(zé)分工，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用，落實(shí)好、履行好監(jiān)管責(zé)任，特別要督促企業(yè)及承辦單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主任責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)舉辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全安全管理制度，建立全員責(zé)任清單，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急力量，加強(qiáng)安全巡查，確保公共場(chǎng)所安全。

二、提高安全門檻，強(qiáng)化源頭管控。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，采取管用、可靠的措施加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理。一是嚴(yán)密系統(tǒng)治理。建立健全群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)安全管理制度，發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，將人群經(jīng)常聚集的廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)，避免管理盲區(qū)，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是嚴(yán)守審批紅線。城中公安分局要從嚴(yán)審核大型群眾性活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)地踏勘檢查，對(duì)不符合安全管理要求的不予批準(zhǔn)，對(duì)批準(zhǔn)舉辦的要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和督導(dǎo)檢查，督促完善安全方案和應(yīng)急預(yù)案，配齊配足安全設(shè)施和安保人員等各項(xiàng)措施。三是嚴(yán)格安全許可。公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)依法向區(qū)消防救援大隊(duì)申請(qǐng)消防安全檢查，場(chǎng)所投入使用或營(yíng)業(yè)前，應(yīng)依法依規(guī)辦理消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收手續(xù)，符合相關(guān)法律法規(guī)要求方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是嚴(yán)細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際組織對(duì)高密度人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更新風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，精準(zhǔn)采取安全防范措施。重要節(jié)假日和重大活動(dòng)舉辦前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并開展安全檢查，及時(shí)整改安全隱患。

三、提升科技水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，加強(qiáng)科技化、信息化和智能化監(jiān)控手段和先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，提升對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)施監(jiān)控能力。一是強(qiáng)化人流密度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。綜合運(yùn)用巡邏值守、人工智能、人口密度熱力圖等多種方式，建立人流密度監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，合理避險(xiǎn)，嚴(yán)防人流對(duì)沖等安全隱患。二是強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)人員聚集的房屋、橋梁等開展監(jiān)控量測(cè)；對(duì)老舊建筑物、手續(xù)不全建筑物，在大型活動(dòng)和人員聚集期間，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)判；對(duì)臨時(shí)搭建設(shè)施規(guī)范設(shè)計(jì)并組織驗(yàn)收；對(duì)人員聚集區(qū)域的水、電、氣、熱等地下管網(wǎng)設(shè)施和電梯、游樂設(shè)施設(shè)備加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保處于正常、安全的運(yùn)行狀態(tài)。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全。嚴(yán)格開展城市橋梁、隧道、人行天橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)寺院、古建筑等修繕保護(hù)，加大對(duì)安全防范設(shè)施的檢查力度，提高公共場(chǎng)所建(構(gòu))筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平。四是強(qiáng)化智能化監(jiān)控手段應(yīng)用。借力大數(shù)據(jù)和“物聯(lián)網(wǎng)”,搭建公共場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看、及時(shí)反應(yīng)。

四、提升應(yīng)急能力，營(yíng)造安全環(huán)境。一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)公共場(chǎng)所人員聚集特點(diǎn)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)不同部門的組織協(xié)調(diào)、不同層次預(yù)案之間的有效銜接，做到“有組織活動(dòng)就有預(yù)案，無(wú)組織活動(dòng)也要有預(yù)案”，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉辦前至少進(jìn)行1次檢驗(yàn)性演練。二是健全應(yīng)急處置機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各部門、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置應(yīng)急值守電話，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)分析研判和應(yīng)急指揮，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)用應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類處置力量，做到實(shí)時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。三是加強(qiáng)公眾宣傳教育。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要將公共場(chǎng)所人員聚集安全納入社會(huì)公眾宣傳重要內(nèi)容，利用“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)周”“全國(guó)交通安全日”“全國(guó)消防安全日”、安全宣傳“五進(jìn)”等科普宣傳教育活動(dòng)，以政府網(wǎng)站、電視報(bào)紙、微博微信、社區(qū)宣傳欄等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)人員聚集安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳力度，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段增加投放密度，不斷提升公眾安全意識(shí)，提高群眾自救互救能力，守牢安全發(fā)展底線。

附件：1.西寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)公共場(chǎng)所人員聚集安全管理任務(wù)實(shí)施方案》的通知

西寧市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2023年4月6日