為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)防災(zāi)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指示精神和安排部署，確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效預(yù)防和避免汛期造成的損失，確保安全度汛，辦事處根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部要求，依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》、《青海省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《西寧市防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我街道工作實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)重要指示精神和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，樹(shù)立“預(yù)防為主、防重于搶”的防汛理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，時(shí)刻做到居安思危，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)壓緊壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真分析實(shí)際情況，立足防大汛應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害天氣，切實(shí)做好防汛排澇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)。

二、基本原則

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，汛期災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能快速發(fā)揮應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)作用，采取積極切實(shí)可行措施，及時(shí)做好災(zāi)害發(fā)生后的救援處置工作，最大限度的減少災(zāi)害損失。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于禮讓街街道應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的汛期自然災(zāi)害的行動(dòng)方案。

四、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

（一）防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

辦事處成立防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對(duì)本轄區(qū)抗洪抗旱搶險(xiǎn)工作的人員、物資進(jìn)行指揮、調(diào)度，做到分工明確、紀(jì)律嚴(yán)明。防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)如下：

組 長(zhǎng)：看本才讓街道黨工委書(shū)記 辦事處主任

副組長(zhǎng)：任蓉 街道黨工委書(shū)記 紀(jì)工委書(shū)記

副組長(zhǎng)：李楠 街道黨工委副書(shū)記 綜治辦主任

魯曉幫 辦事處副主任

權(quán) 凱 辦事處副主任

李英平 辦事處副主任

陳 琪 綜合服務(wù)中心副主任

柯小平 街道辦事處司法所所長(zhǎng)

成 員：武鋼 黨政綜合辦公室副主任

張 余 基層黨建辦公室副主任

王 健 公共管理服務(wù)辦公室副主任

趙國(guó)春 經(jīng)濟(jì)保障科科長(zhǎng)

鄭若鵬 城管中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

丁秀琴 解放路社區(qū)書(shū)記

魯玉金 長(zhǎng)江路社區(qū)書(shū)記

楊 云 七一路西社區(qū)書(shū)記

吳兵 街道安全專(zhuān)干

王生強(qiáng) 社區(qū)安全專(zhuān)干

楊平利 社區(qū)安全專(zhuān)干

周 快 社區(qū)安全專(zhuān)干

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在禮讓街街道安監(jiān)站，由李楠擔(dān)任辦公室主任，權(quán)凱擔(dān)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛抗旱工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮全街道的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)做好指揮協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)各自包片社區(qū)內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。成員負(fù)責(zé)指揮街道各口辦、社區(qū)工作人員及轄區(qū)群眾做好具體防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組。

街道以三個(gè)社區(qū)為網(wǎng)格，分為三個(gè)片區(qū)，當(dāng)接到暴雨洪水預(yù)報(bào)或發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急救援各小組有關(guān)人員應(yīng)立即上崗到位。為便于指揮，成立相關(guān)應(yīng)急小組及其職責(zé)如下：

1.搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：李 楠

副組長(zhǎng)：權(quán) 凱

組 員：王健、武剛、王國(guó)赟、鄭若鵬、李志文、雷占輝、周一凡、李生祥、王露露、王臻、史辰、賈闊龍、謝萍、楊蘭、曹永壽、王鑫、付輝宗、張懷祎、郭忠喜、王華、王炳建、吳兵、達(dá)瓦央金、馬秀、陳瑞柯、周艷芬、周成秀、王永敏、才旦、陳骉、妥玉婷、張世茜、范文秀

職 責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)可控范圍的搶險(xiǎn)任務(wù)及人員的緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置工作，維護(hù)防汛現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保防汛有序開(kāi)展。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)都在備戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，搶險(xiǎn)及時(shí)。（備注：如遇其他緊急情況，再按照人員下沉聯(lián)點(diǎn)做分組細(xì)化）。

2.救援保衛(wèi)第一組

組長(zhǎng)：丁秀琴

組員：解放路社區(qū)全體工作人員

職責(zé)：汛期加強(qiáng)本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設(shè)施的日常巡查工作，重點(diǎn)對(duì)防汛隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行高密度多頻次巡查，緊急情況下負(fù)責(zé)有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。

3.救援保衛(wèi)第二組

組長(zhǎng)：魯玉金

組 員：長(zhǎng)江路社區(qū)全體工作人員

職責(zé)：汛期加強(qiáng)本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設(shè)施的日常巡查工作，重點(diǎn)對(duì)防汛隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行高密度多頻次巡查，緊急情況下負(fù)責(zé)有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。

4.救援保衛(wèi)第三組

組長(zhǎng)：楊云

組 員：七一路西社區(qū)全體工作人員

職責(zé)：汛期加強(qiáng)本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)危舊房、小區(qū)、家屬區(qū)和排水設(shè)施的日常巡查工作，重點(diǎn)對(duì)防汛隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行高密度多頻次巡查，緊急情況下負(fù)責(zé)有序疏散住戶居民，并妥善安置人員。

5.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)處置組

組 長(zhǎng)：看本才讓

組 員：陳笑雨、李寶林

職責(zé)：負(fù)責(zé)與城中區(qū)應(yīng)急管理局工作人員、城中區(qū)消防大隊(duì)工作人員、城中區(qū)市政服務(wù)中心、城中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員、城中區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員、城中區(qū)自然資源局等有關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)配人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并對(duì)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，有效控制，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。

6.協(xié)調(diào)保障組

組 長(zhǎng)：李楠

組 員：吳兵、李婷婷

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)和防汛抗旱日常管理工作;負(fù)責(zé)了解掌握汛情、水情、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備和落實(shí)情況;負(fù)責(zé)組織檢查社區(qū)防汛抗旱各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)掌握汛期隱患排查情況；負(fù)責(zé)與轄區(qū)單位、社區(qū)保持汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息對(duì)接上報(bào)工作。

7.信息宣傳組

組 長(zhǎng)：任蓉

組 員：張余李延春

職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛預(yù)案啟動(dòng)后街道、社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)防汛各類(lèi)信息收集、編寫(xiě)工作；負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通和銜接以及新聞宣傳；負(fù)責(zé)水情、雨情及水位的信息發(fā)布和輿情處置；

8.后勤保障組

組 長(zhǎng)：魯曉幫

組 員：李成達(dá)、幺曉萌

職責(zé)：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備、運(yùn)送物資。

9.醫(yī)療救助組

組 長(zhǎng)：李英平

組 員：趙國(guó)春、張青

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療必需品的供應(yīng)，協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、互助巷醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

10.交通管制和外圍警戒組

組 長(zhǎng)：柯小平

組 員：刁艷

職責(zé)：協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所、交警大隊(duì)維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)公共秩序，警戒區(qū)的劃定、流動(dòng)車(chē)輛及人員的交通、道路管制及外圍群眾的疏散。

四、救援組織處理程序

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控

第一種情況：及時(shí)掌握推送即時(shí)天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時(shí)在崗堅(jiān)守。

第二種情況：大雨、暴雨天氣，帶班領(lǐng)導(dǎo)及街道、社區(qū)值班人員高密多頻次實(shí)地查看重點(diǎn)隱患區(qū)域，并及時(shí)在工作群報(bào)送相關(guān)情況。

第三種情況：出現(xiàn)汛情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開(kāi)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（二）防汛物資準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)保障組負(fù)責(zé)防汛物資籌備，包括充裝沙袋、備用未充裝沙袋、抽水泵、鐵鍬、水桶、雨傘、雨鞋、雨衣、手電筒、應(yīng)急燈等。

（三）設(shè)置避險(xiǎn)安置點(diǎn)

禮讓街街道六樓會(huì)議室設(shè)置為人員臨時(shí)安置點(diǎn)；七一西社區(qū)、長(zhǎng)江路社區(qū)、解放路社區(qū)會(huì)議室設(shè)置為人員臨時(shí)安置點(diǎn)。如臨時(shí)安置點(diǎn)空間受限無(wú)法滿足人員安置時(shí)，可以將轉(zhuǎn)移人員臨時(shí)安置到轄區(qū)內(nèi)某賓館。

（四）轄區(qū)重點(diǎn)防汛安全隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位及負(fù)責(zé)人

解放路社區(qū)：（街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：李楠、李英平）

一二三四網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：李楠；網(wǎng)格長(zhǎng)：李全珍、陳家玉；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：大佛寺；地下通道興旺大廈出入口；地下通道世貿(mào)大廈出入口；地下通道教場(chǎng)街出入口；王府井B館地下停車(chē)場(chǎng)出入口；互助巷市第一人民醫(yī)院地下停車(chē)場(chǎng)出入口；解放路華僑大廈地下停車(chē)出入口。

五六七八九網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：任蓉；網(wǎng)格長(zhǎng)：張?jiān)苹ㄍ跎鷱?qiáng)、馬琳；隱患點(diǎn)：禮讓街街道新華街3號(hào)（自建房無(wú)人居住，外搭屋頂開(kāi)裂，房屋傾斜）；解放路18號(hào)（1單元與2單元之間隔墻有裂縫，有倒塌隱患）；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：新華街11號(hào)（自建房院群內(nèi)無(wú)排水系統(tǒng)，下雨易積水）；新華街3號(hào)平房（系房管所房屋，其中兩套有人居住，房屋土木結(jié)構(gòu)）。

長(zhǎng)江路社區(qū)：（街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：任蓉、權(quán)凱）

一二三四十網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)凱；網(wǎng)格長(zhǎng)：楊平利、張春慧、馬亦軒；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：王府井A館地下停車(chē)場(chǎng)出入口；中心廣場(chǎng)北側(cè)路面；南川河河道；

五六七八九網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：魯曉幫；網(wǎng)格長(zhǎng)：祁蕓、張春慧、汪銀順；隱患點(diǎn)：大同街4號(hào)（城墻較高根部由于沙土流失出現(xiàn)小空洞，易發(fā)生城墻滑坡）；大同街20號(hào)（城墻滑坡）；北大街2號(hào)（青棉小區(qū)院內(nèi)，南側(cè)老城墻根有幾處虛洞，城墻護(hù)坡有空洞）；長(zhǎng)江路11、13號(hào)（房屋年久失修）、長(zhǎng)江路15、17、19、21號(hào)（建在城墻下易滑坡）、長(zhǎng)江路23號(hào)（建在城墻下，年久失修，存在滑坡倒塌風(fēng)險(xiǎn)）。

七一西社區(qū)：（街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)：魯曉幫、柯小平）

三五七網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：柯小平；網(wǎng)格長(zhǎng)：唐海霞、周快、解占瑞。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：七一路348號(hào)省紀(jì)委監(jiān)委門(mén)口（路面不平，排水井積水）；長(zhǎng)江路3號(hào)地震局家屬院違建房；秀水橋東側(cè)河道及排洪口；西寧賓館家屬院5號(hào)樓樓前（排水不暢，易積水）

一二四六網(wǎng)格：街道包片領(lǐng)導(dǎo)：柯小平；網(wǎng)格長(zhǎng)：張燕、景玉梅、王俊、馬永梅。

五、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，由防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，各防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)積極調(diào)配本部人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間或休息日時(shí)，由當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮，值班人員協(xié)助并及時(shí)通知防汛領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（一）對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集、統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。

（二）對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案制訂、完善提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各救援組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工和防汛責(zé)任，密切配合，通力合作，相互協(xié)調(diào)，形成橫向到邊，縱向到底的防汛組織網(wǎng)絡(luò)，保證防汛任務(wù)事事有人管，件件有落實(shí)，保證汛令暢通。

（二）加強(qiáng)隱患排查。社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)老城墻、祁家大院等重點(diǎn)區(qū)域的巡查排查頻次，動(dòng)態(tài)掌握實(shí)地情況，凡管轄范圍內(nèi)易積易淹地段，都要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，不得延誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合能力提升建設(shè)年，加強(qiáng)安全應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作，通過(guò)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的方式，強(qiáng)化干部職工汛期應(yīng)急處置能力，提高廣大群眾避險(xiǎn)自救意識(shí)。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格值班和巡查制度，聽(tīng)從防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，以保證各項(xiàng)防汛預(yù)案和措施真正落實(shí)到位。防汛值班期間，值班人員不得脫崗、飲酒或?yàn)樗绞抡加弥蛋嚯娫?。要?yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)造成重大責(zé)任性事故的當(dāng)事人，將視情況予以嚴(yán)肅處理。

備注：因個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員人事調(diào)動(dòng)，缺崗班子成員未列入到本方案相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)，待后期人員實(shí)際到崗后，再對(duì)方案中領(lǐng)導(dǎo)小組人員架構(gòu)做補(bǔ)充完善。